第二节 计划编制与实施


　　

　　一、计划编制

　　30多年来，计委在编制计划程序上。基本没什么改变。一般来说。在编制前，进行社会调
查预测，掌握计划决策。进行综合平衡；在编制中。立足全局，保证重点，全面安排。

　　1958年以前，兰西县年度计划都是定得晚，下达迟，变动多。给各项事业的发展增加了很
多困难。1958年以后，计委本着既要考虑年度计划的需要，又要考虑到同五年计划的衔接，加
强了计划编制的统管与落实。每年的八九月份便开始着手编制下年度的国民经济和社会发展计
划。召开各职能部门主要负责同志参加的会议，传达贯彻国家和省、地计划委员会关于编制计
划的指导思想，掌握上级编制计划的内容。结合本县实际，提出编制计划的要求。各基层有关
单位，按照上级要求，发动群众研究制定计划，上报主管部门。县计委在综合平衡、衔接各种
比例关系的基础上，编制全县的国民经济计划和社会发展计划草案。经反复修改后，上报政府
政务会或县长办公会讨论，然后再提交县委常委讨论，最后报请县人大常委会审定后上报省、
地计委。

　　计划审批下达后，及时分解落实到各有关部门。实行“统一制定，分层落实，归口管理”
的原则。有效地促进了全县经济和社会向着更快、更稳、更协调的方向发展。

　　二、计划实施

　　有计划地社会主义经济经过编制计划、执行计划、检查计划 3个环节。国家计划是以行政
命令方式强制执行，由管理部门实行宏观调控。微观引导等管理手段，保证计划实施。

　　1953—1957年第一个五年计划时期，农业因1956年和1957年遭受水灾。总产值下降到1952
年的实际水平。 工业生产与农业相反。出现增长势头， 1957年工业总产值实现 427万元，是
“一五”计划指标的102%。

　　第二个五年计划时期，受“大跃进”影响，前两年农业总产值分别比第一个五年计划农业
平均总产值增长24%和31%。1960—1962年，农业受灾严重，1962年农业总产值实现5677.6万元。
整个“二五”时期，农业总产值平均每年仍高于全国增长4.3%的速度。工业总产值在“大办工
厂”口号下出现高指标、高速度，“二五”时期平均每年增长5.5%，超过全国增长3.8%的速度。
1962年实现工业总产值559.9万元，比1957年增长31.1%。

　　1966—1975年第三、四两个五年计划时期，农业生产取得较好收成。1965年，粮豆薯总产
量3.9亿斤，亩产粮食194斤。1975年，粮豆薯总产量突破5亿斤，比1949年增长120.4%。比1957
年增长79.9%，比1965年增长36.3%；亩产粮食276斤，比1949年增长106%，比1957年增长90.3%，
比1965年增长43%；社会商品零售额4703.2万元，比1949年增长12.65倍，比1957年增长2.13倍，
比1965年增长1.14倍。

　　“五五”计划时期，国民经济经过调整，农业生产再度突破，1978年粮食亩产突破312 斤，
粮豆总产突破5.5亿斤。1980年工业总产值实现5 303万元。“六五”时期，农村和城镇先后实
行经济体制改革，指令性计划减少。1985年农业受水灾严重，粮豆总产量3.24亿斤，比1984年
粮豆总产量的6.5亿斤减产50.2%。