第一章 地方财政
第一节 财政管理体制

　　
　　

　　1945年冬到1946年末。财政工作实行“自收自支。分散自给”办法，县财政收入依靠没收
敌伪财产和税收。生产自给来解决财政支出。1947—1949年是以省为单位的财政统一阶段，根
据“统一集中，发展生产，保证供给，支授战争”的方针。地方财政收支项目、办法和范围均
按中央统一规定。纳入国家和省内预算。

　　建国后，随着政治经济形势的发展.兰西县的财政体制曾进行过3次较大的改革：

　　第一次，统收统支，中央集中管理时期(1950—1957年)。根据国家政务院《关于统一国家
财政经济工作的决定》。从1950年 3月开始。一切财政收支项目包括缴拨程序、税收制度、供
给标准都由中央统一制定，并纳入国家和省预算。从1953年起，按着“统一集中，统一领导，
分级管理”的原则，实行“总额控制，块块包干，结余留用，归口包干”的新财政管理制度，
开始建立兰西县总预算。

　　第二次， 实行比例分成，分级管理时期(1958—1979年)。 1957年11月15日国务院颁发了
《关于改进财政管理体制的规定》，确定了从1958年起开始执行“固定分成，调剂分成，以收
定支”的办法，即地方财政收入分为地方固定收入、企业分成收入、调剂分成收入 3种，按照
正常支出的需要，划为收入的项目和分成的比例。1959—1961年“在统一领导。分级管理”的
原则下，实行了“总额分成，比例包干，一年一定”的办法；1963—1972年实行“核定收支，
总额分成、一年一定”的办法；1974—1975年在财政体制上实行“固定比例留成，超收另定，
比例分成”的办法；1976—1977年实行了“定收定支，收支挂钩，总额分成，一年一定”的办
法；1978—1979年实行了“比例分成，增收分成和差额补助”的办法。

　　第三次，划分收支，分级包干管理时期(1980—1985年)。根据国务院《关于实行划分收支
分级包干财政管理体制的通知》，从1980年起，省以兰西县1979年财政决算收支实现数为基础
数核定了包干收入、包干支出和上交的基数，实行了“划分收支，分级包干”的财政体制。