第四节 财务管理


　　

　　财务管理是财政工作的重要组成部分，包括对工交、农牧、商粮和文教行政的财务管理。
主要是对企业的固定资产、流动资金、成本核算和利润分配等，按照国家和省各个时期的有关
政策的规定加以管理。以帮助企业改善经营管理，提高财务管理水平和探求降低成本的途径，
扭亏增盈。增加财政收入。对文教行政事业单位的预算实行严格管理，开源节流。增收节支，
控制压缩社会集团购买力。提高资金使用率，以促进各项事业的发展。

　　建国后。兰西县执行的有关财务管理制度的历史演变过程是：

　　一、固定资产管理

　　1951—1967年，工交企业固定资产所提基本折旧基金当月底前解缴国库作预算收入，至1967
年末改为企业所有。不再缴作预算收入。

　　1976—1983年，更新改造基金，试行统一计划、分级管理的办法。由财政、主管部门、企
业按比例集中、调剂和留用。

　　1984年省本着权力下放。分级管理的原则，不再集中工交企业折旧基金，由县财政集中30%
折旧基金。用于重点企业的技术改造。

　　二、流动资金管理

　　1951—1958年，企业流动资金每年核定一次，不足部分由银行贷款和经理基金解决。1954
年按流动资金计划定额的20—30%定2额信贷列入财务计划。采取抵补办法。

　　1955—1959年，对国营企业取销定额信贷，由地方预算拨款定额流动资金。1959年又改由
银行全额信贷办法，其中：定额流动资金由财政部门统一划拨银行，再由银行分别供应企业。

　　1966—1983年，对流动资金的核定，将过去只核定财政资金定额的办法。改为采取核定定
额流动资金全部占用总额的办法，由财政根据当年的财力，拨给一定比例的流动资金，固定给
企业使用，其余均由银行贷款解决。

　　从1983年7月1日起，国营企业流动资金改由人民银行统一供应和管理。

　　三、利润分配管理

　　1949—1952年，国家实行统收统支制度，地方国营企业实现的利润全部上缴国家财政，发
生的亏损由国家财政全额下拨弥补。

　　1958—1961年，实行了4年企业利润留成制度。

　　1962—1968年，恢复了企业提取奖金制度。

　　1973年1月实行县办“五小”(小化肥、造纸、钢铁、煤炭、水泥厂)工业企业利润留成。

　　1978—1981年，实行企业基金制度。

　　1982年实行了多种形式的利润留成和盈亏包干办法，对少数微利企业继续实行提取企业基
金制度。

　　1983年开始实行第一步利改税办法，全县实行利改税的企业15户。1984年10月1 日，实行
第二步利改税办法，兰西县到1985年实行利改税的企业20户。

　　四、文教行政事业财务管理

　　1980年前财政部门对各项事业及行政部门依据审批的定员定额指标，进行计划拨款和管理
预算执行情况，并按省规定对预算指标节减20%。

　　从1980年起，县完善了行政事业单位预算包干办法，对全额管理单位由“核定预算、年终
结余收回财政”的办法。改为“预算包干、节余留用、超支不补”的办法；对差额管理单位，
实行“定收入、定支出、定补助、结余留用、超支不补”的办法，逐步消除了“大锅饭”的弊
端，大力压缩了不必要的开支，并适当集中一部分资金有计划、有重点的解决文教卫生事业单
位的突出问题，从而促进了各项事业的发展。