第二章 农业生产
第一节 土地开发


　　

　　清朝末叶，本县境内为一片荒原，仅有少数蒙古族牧民放牧狩猎，很少有人从事耕作活动。
清光绪二十七年(1901年)，将军萨保①派道员周冕来境地办理放荒事宜，此举为本县大规模垦
荒之始。周冕放荒之初，首先丈量土地，划地为井字形，每井长六市里、宽六市里，平方市里
为一方，一井地计三十六方。“每方有土地四十五垧”②(合四百五十亩)，一井地计一千六百
二十垧(合一万六千二百亩)。因划地过多，为便于管理计，各井名称皆以《千字文》之文字为
序，然后再按数字编码而成。如“天字一井”、“天字二井”等等。以后则按“天地玄黄，宇
宙洪荒”(因嫌文中“荒”字不吉，改为“昌”字，如“昌字五井”等)字文，依序排列。凡不
足一井之地者，则谓之余荒。清光绪二十四年(1898年)，经龙江道派员清查，境内实放毛荒二
百九十万零五十七亩三分。

　　民国期间，政府未提倡土地开发事。民国十六年(1927年)，境内耕地为二百余万亩。

　　伪满期间，日本人曾自行组织开拓团在宣化村、瑞光村等地开垦荒地。其组织规模很大，
但为时不长，开垦面积亦不多。伪满洲国垮台时，其开垦的耕地随即归为人民所有。

　　注：①清光绪二十六年七月至二十九年(1900年至1903年)，萨保任黑龙江省将军

　　 ②《黑龙江志稿》卷八，第二十六页。

　　建国以后，1952年至1978年间，共开垦荒地十八万三千九百九十九亩。以后，为了兼顾牧
业的发展，采取了保护草原的措施，垦荒之举，遂不被提倡。

　　 本县历年开垦荒地情况表