第十一节 经营管理


　　

　　农业由一家一户生产改为集体生产以后，经过长期实践，逐渐形成了一整套的经营管理方
法。主要可以分为财务管理，劳动管理.物资管理，民主管理四个方面。

　　一、财务管理互助组阶段，以换工插犋②为主，一般都在秋收以后，用现款或实物(粮食)
互相结算。

　　初级农业生产合作社阶段，大部分社队按社员所得工分多少进行分配，少数社队实行按土
地、耕畜，农具、入股分红的办法进行分配。

　　高级农业生产合作社阶段，主要采用按劳分配的办法，进行分配。

　　注：②农村旧有的一种以畜力互助为主的劳动互助形式。

　　1958年人民公社化以后，由于受“共产风”的影响，不管社员身体强弱，劳动好坏，一律
按人分级、按级分工，计酬不尽合理。1962年，生产队实行财务包干。对低值易耗品，如鞭鞘、
套包、草筐等物，采取包给个人，节约归己，超支自备，一包到底的办法。对一些工具，则以
质论价，常年包给个人，年末根据折旧程度，酌情处理。1966年至1976年，“文化大革命”期
间，生产队的一切权力被造反组织掌握，生产队长无权过问生产队的经营管理工作，致使生产
队的经营管理工作混乱， 曾出现了贪污盗窃、 损失浪费等问题。随之，也出现了一些“空壳
队”①。

　　1979年，对生产大队和生产队的财务工作进行了重点整顿。全县农村社队清理出贪污案件
二百四十三起。1981年，全县社队实行“费用定额，财务包干”的做法以后，总支出绝对额纯
下降五百六十二万元，平均每个生产队节约开支三千一百六十四元，斤粮费用由上年的五分下
降到四分四厘。

　　为加强社队财务工作的指导，1956年，县农业科设会计辅导组。1956年至1957年，在全县
五个中心乡各配一名财会辅导员；1900年，开始在各人民公社设一名会计辅导员。1964年，各
人民公社组建了会计辅导站，生产大队、生产队的财会队伍逐步得到健全。

　　二、劳动管理 农村男女青年具备劳动能力时，均可入社参加农业劳动。1956年至1957年，
社员使用劳动手册，逐日记载劳动事项。生产队备有工分帐簿，记载每个社员劳动日数，年末，
以此为依据进行结算。1959年至1961年，实行包工包产、小段包工、按质计酬的方法进行管理。
1962年至1963年，实行劳动定底分，死分活评；因人派活，按活记分；年终奖励或给以技术补
贴；包工定额，多劳多得等办法进行管理。1964年至1978年，全县推广了山西省昔阳县大寨生
产大队的劳动管理方法。即评工分时，社员自报公议，当日记工，上表公布。还实行社员劳动
日多则口粮分得多，劳动日少则口粮分得少的工分与口粮挂钩的办法。1979年以后，农村逐步
实行了生产责任制。至1981年，全县在二千零四十五个生产队中，季节包工、联产计酬的有一
千八百一十一个生产队；统一种植，分管到户，联产到劳的有二百二十九个生产队；包干到户
的有五个生产队。从而，使社员的劳动和其经济利益更加密切地联系起来。

　　三、物资管理 1956年至1977年，生产队均有固定财产帐和低值易耗品登记簿，每半年左
右清点一次。对生产队的物资，人为地丢失或损坏者则令其赔偿。1977年，在农村推广了物资
用品陈列化、物资使用专责化、农具维修经常化、物资保管专库化、物资出入制度化的经验，
取得了较好的效果。1979年，全县生产队实行物资管理升级赛，在升级赛的推动下，物资管理
制度日趋健全。本年，全县有甲级仓库九百二十九个，占总数的百分之四十九点七，乙级仓库
五百九十一个，占总数的百分之三十一点八；丙级仓库三百五十五个，占总数的百分之十八点
五。不仅做到了仓库物品陈列有条不紊，出入库有手续制度，而且还推动了拖拉机库、车具棚
的建筑进度。

　　四、民主管理 生产队长由社员大会选举产生。生产队长任职期间，一切重大事项，如落
实种植计划、财务收入支出、社员年终分配、照顾军烈属、困难户、五保户②等重大事宜，均
由社员大会民主讨论决定。帐目要定期张榜公布，日常由民主理财小组进行监督。民主管理是
生产队管理的核心，每年都在改进和完善中。

　　注:①即入不敷出的贫困生产队。

　　 ②对农村中无依无靠的老人，其吃 、穿、住、治病、丧葬由生产队负责者，谓“五保
户”。

　 　1957年至1981年粮豆作物亩投资、斤粮费用及元投资效益情况表 单位：元


　　 1958年至1981年粮食征购、提留及社员分配情况表