第六章 经营管理
第一节 地方国营及合作社营工业的经营管理


　

　　建国初期，对工业企业管理没有具体方法和经验。1951年成立企业公司后，对工厂主要实
行计划管理。在生产上，主要是按年、季、月下达生产计划和其它指标；在财务上，对企业流
动资金实行了集中管理；在成本管理上，各工厂还没有明确的制度，只是建立了车间的原始记
录，在计酬方法上，大部分企业按定额付酬，部分企业实行计件工资。

　　1956年11月，根据中共中央“关于资本主义工商业社会主义改造”的指示精神。本县成立
了手工业生产合作社联合社，并召开了第一次社员代表大会，通过了手工业联合社章程，加强
了对手工业的领导。

　　1960年，开始贯彻了“鞍钢宪法”，实行了党委领导下的厂长负责制，干部参加了劳动，
工人也参加了企业管理。

　　1961年以后，贯彻落实中共中央下发的《工业七十条》和“调整、巩固、充实、提高”的
八字方针，掀起了比、学、赶、帮、超的群众性竞赛高潮。恢复了计件工资，实行了三级经济
核算。在管理方法上，实行定员、定额、定产和干部参加顶班劳动的制度。

　　1966年至1976年的“文化大革命”期间，在“造反有理”的口号下，原来工厂的各项管理
制度均被视为“管、卡、压”而被废除。

　　1977年，工业战线普遍开展了“工业学大庆”的群众运动，各工厂都制定了争创大庆式企
业的规划，建立了以岗位责任制为中心的出勤考核制、操作规程制、原材料定额消耗制、设备
维修保养制、经济核算制、质量检查制和安全生产制等七项管理制度。

　　1979年，由于贯彻了中共中央《工业三十条》，进一步整顿了各工厂企业的领导班子，加
强了八项经济技术指标的考核工作，开展了以增产节约为中心的劳动竞赛，从而使企业管理工
作得到了进一步加强。

　　1980年，根据中央文件精神，县委在对“扩大国营工业企业自主权”的工作进行试点后，
规定了工厂企业在以下八个方面有了自主权。

　　(1)利润分成和超额利润分成权；

　　(2)自筹资金使用权；

　　(3)外贸利润分成权；

　　(4)计划外生产销售权；

　　(5)物资使用调剂权；

　　(6)机构设置、干部任免和人事管理权；

　　(7)奖惩权；

　　(8)抵制额外负担，维护企业自主权。

　　本年，在进一步完善经济责任制的基础上，建立了一整套原始记录、设备档案、卡片、计
量、质检、统计等手续制度。与此同时，各工厂企业还实行了职工代表大会制，工厂的生产计
划等重大事情的决定，均要求由职工代表大会通过后执行，平时厂长的工作受党的组织和职工
代表大会的监督。

　　1981年，实行了计划包干奖惩责任制，采取了主管科对工厂实行定计划指标、定完成时间、
定奖惩标准、定组织领导、一级抓一级、一定全年、一包到底的办法，取得了较好的效果。