第十编 财政 金融


　　旧社会苛捐杂税繁多，人民负担颇重，且相当一部分官吏，势如虎狼，鱼肉人民，借收捐
课税之机，行敲榨勒索之实，更增加了人民的痛苦。

　　解放后，税政面目一新，税目税率基本固定划一。仅对国家、集体、个人的工、农、商业
收税，除此之外，人民很少再有捐税负担。同时，所收捐税大部用于国家经济建设和改善人民
生活，取之于民，用之于民，因而在性质上，和旧社会的捐税已截然不同。

　　民国及伪满期间，捐税为其唯一收入。但因工农业不甚发达，人民贫困，故每当财政拮据
时，则乱加名目，收捐课税。当时的地方支出大致分为两项，一为警察、保安、司法费，维护
地方自治用，一为行政费，维持地方公职人员办公用。但用于国家建设的支出和人民直接受益
的支出则为数绝少。

　　1946年以后，由于财政工作与经济建设工作密切相关，国家对财政工作的管理极为重视。
除国家正常税收外，工商企业的利润也是国家收入的一项主要来源。建国以后，财政工作经过
几次改革，一部分财权下放，促进了工农业的发展，为增加财政收入创造了条件。至于财政支
出，也大都取之于民，用之于民。诸如，农业的改革、水利的兴建、电网的扩大、工厂的增加、
交通的延伸、市政的建设，无一不由国家兴建。人民有直接受益之利，而无额外负担之忧。

　　1946年以后，经过历年努力，财政收支均达到平衡，起到了发展生产，繁荣经济的作用。

　　民国及伪满期间，币制较为紊乱，比值不一，流通领域不一，使用很不方便。市面上物价
不稳，无不与金融管理不善有关。而各种官私银号，只注重发行货币，对国计民生的发展则很
少过问。故解放前对工业、农业及其他建设事业发放的贷款甚少，人民毫无得益，其剥削压榨
的性质昭然若揭。1946年以后，金融机关逐步健全，币制迅速统一，管理日臻完善，储蓄、贷
款、保险业务日益扩大，使物价处于基本稳定的状态。1950年，全县城乡储蓄额为九千元，1981
年为二千八百六十七万四千元，增长了三千一百八十六倍。1950年，全县城乡共发放贷款二十
四万元，1981年，为一亿八千四百七十八万四千元，增长了七百七十倍。1981年，人民银行、
农业银行的办事机构已遍及城乡，对本县工农业的发展起到了直接促进作用。