小学教育 发展状况 清光绪三十二年(1906)，清廷实施“废科举，兴学堂”之举，齐齐哈尔开始兴
办学堂，特别注重兴办小学。学务处在省城齐齐哈尔创办十区初等小学堂、高等小学堂、幼女
小学堂、客籍小学堂共13所小学，为齐齐哈尔小学教育之始。当时，适龄儿童习惯进私塾或家
塾学习，不愿进学堂。为此，省城齐齐哈尔设劝学所，由劝学员逐户劝学。光绪三十三年(1907)，
为强国裕民，培养实业人才，将十区小学堂合并为南路、北路、西路、东路4所小学堂，除东
路小学堂讲授普通文化知识外，其余均为初等实业学堂，南路农业小学堂讲授农业专业课，北
路工业小学堂讲授工业专业课，西路商业小学堂讲授商业专业课。同年，建立女子初等、女子
两等小学堂，并裁并私塾成立二十区小学堂。同时，齐齐哈尔少数民族教育开始起步，至光绪
三十四年(1908)，先后创办清真公立初等小学堂、满蒙初等小学堂。同年，省城高等小学堂毕
业生40名，是齐齐哈尔首届高小毕业生，一律免试升人中学堂。宣统三年(1911)，省城齐齐哈
尔共有小学堂35所，其中女子小学堂9所。初等小学堂200名毕业生全部升入高等小学堂。光绪
三十二年至宣统三年(1906～1911)，共招收学生1165名(其中女生314名)，入学率为25.9％。
宣统三年(1911)齐齐哈尔小学堂一览表
1912年，小学堂一律改为小学校，男女可同校。废除读经讲经课，改设修身课。同年，成
立同信女子两等小学校，20区小学堂合为北关、南关、西关小学校。1913年，省城颁布《推广
女学议案》，女学生大增。相继成立清真女子初、高等小学校和省立师范附属小学第一部、省
立女子中学附属小学(后改为省立第一女子初、高两级小学)。1914年，省城齐齐哈尔成立省立
蒙旗初、高等小学校，东路两等小学校改为高等小学校，西关、北关小学并入省立师范附属小
学。齐齐哈尔两等小学在校生953人。高等小学校毕业175名，有110名学生升人中等学校；初
级小学校毕业生338名。1915～1922年，初级小学校改为国民学校，高级小学校改为高等小学
校。先后成立女子教养院(今北关小学校址)、省立师范附属小学第二部(今杨家窑小学校址)、
兴权第一小学校(今永安小学校址)、兴权第二小学校(今全福小学校址)、省立师范附属小学第
三部。兴权第一、第二小学校后改为省立第一、第二小学校。1921年，省城齐齐哈尔学龄儿童
3490名，入学1218名，入学率34.9％。1924年，高等小学校毕业生98名。1925～1931年，又相
继成立省立第一女子初级小学校(后改为青云女子小学)、私立秉彝小学校、王屯初级小学校、
私立齐齐哈尔普通小学校(今朝鲜小学校)。逐步实行男女教育机会同等政策，允许私人或宗教
团体办学。1931年，省城齐齐哈尔有小学21所，其中省立10所，县立4所，私立7所。在校学生
4007名。
1931年省城齐齐哈尔小学校一览表
单位：个、人
齐齐哈尔沦陷后，日伪当局实行殖民教育政策，严格控制小学教育的发展。省立、私立小
学均归伪满龙江省教育厅管辖。1933年7月，伪满龙江省教育厅将永安、全福、寿光女子、青
云女子、全福女子5所省立小学移交给伪满齐齐哈尔市政局。同年，将私立基督教会团体办的
小学校改为市立国民学校。1934～1936年，迁入和成立3所小学，4所省立、4所县立小学划归
伪满齐齐哈尔市政局管辖。1936年，齐齐哈尔市高小毕业生500名，其中180名升人中等学校。
1937年，废除治外法权办学，朝鲜小学归伪满齐齐哈尔市公署管辖。同年，齐齐哈尔市有学龄
儿童5979名，入学3585名，入学率59.95％。1938年，实行“新学制”，将初、高级小学校分
别改为国民学校、国民优级学校6所。1940年，全市小学校增至21所，其中新增2所国民学校。
全市有学龄儿童2 876名，占入学儿童的41％。国民优级学校毕业生286名，其中104名升人中
等学校；国民学校毕业生1105名，有417名升入国民优级学校。至1945年8月，齐齐哈尔市有小
学校25所，其中公立学校19所，私立小学校3所，外侨小学3所。在校生9719人。
1946年4月24日，齐齐哈尔市解放，市政府设立教育科，接管小学校24所，其中公立19所，
私立、外侨小学5所(宫前小学已解散)。将国民优级小学一律改为完全小学校，国民学校改为
初级小学校。建立民主管理制度，整顿充实教师队伍，废止旧教材，使用新教材，增添政治、
时事课，向学生进行爱国主义教育。积极发展小学教育，为工农子女敞开校门。同年，成立民
办公助万山小学，私人企业办三合省职工子弟小学校，区立三区一初小学校。取消博育小学校、
成化小学校。华北高等小学校、华北初等小学校由市政府接管改为公办小学校。年末，全市共
有小学25所。
1946年齐齐哈尔市小学校一览表
1947年上半年，对部分学校进行调整、合并，同时增设新校。年末，全市共有23所小学，
其中10所完全小学校，4所市立初级小学校，7所区立小学，1所民办小学，1所女子教养院。1949
年，市政府采劝民办官助，官民合办”的办学方针，小学校数量迅速增加。民办小学一律并入
公办小学。同年，全市有小学40所，其中教育部门办35所，侨民办2所，企业办3所。入学的适
龄生由1946年的9719名增至18091名，入学率达50.3％。
1951年，从辽宁省迁入齐齐哈尔市的和平机器制造厂、齐齐哈尔车辆工厂、齐齐哈尔第一
机床厂，分别办起3所职工子弟小学校。全市小学发展到60所。1953年，市人民政府新建、改
建、扩建15所小学。其中新建天齐、回民、兴垄胜利、东盛、铁南、民乐、通东路、黄沙滩9
所小学，改建扩建东四、东路、杨家窑、赵家园子、昂昂溪区一、二小学。1954年，市人民政
府接管昂昂溪镇、郊区、富拉尔基镇所属81所小学。全市小学校达145所，在校生48412名。1956
年。中心城区小学(包括厂办小学)一律下放给龙沙、建华、铁锋3个区教育科管辖。1958年，在
“教育大发展、大普及”思想指导下，实行“两条腿走路”办学方针，除国家办学外，各国营
大厂和街道都开始办学。企业办小学22所，街道办25所，全市小学发展到221所，比1949年增长
5.5倍。全市小学招生19399名，是1949年的3倍。入学率达98％。在校生达79028名，是1949年
的13倍。部分小学实行二部制。
1960年，齐齐哈尔市接管华安人民公社23所小学。1961年，全市有小学311所，其中城市
小学116所，农村小学195所。1962年，经过调整后，贯彻《全日制小学暂行工作条例》，决定
办好一批重点校。小学校减至286所，适龄生入学28479名，入学率降至81.6％。1964年，纠正
片面追求升学率现象，减轻小学生负担过重状况，使学生在德、智、体几个方面都得到发展。
1966年，全市小学发展到342所，入学率增至92.57％。
“文化大革命”期间，学校长期停课，一大批学校领导和教师挨批斗，实行“开门办学”，
“学工、学农、学军”，批判“智育第一”、“师道尊严”，教学质量和入学率大幅度下降。
1976年起，教育部门采取措施，提高巩固率和入学率，入学率达到97.7％。
1976年粉碎“江青反革命集团”后，重新执行《全日制小学暂行工作条例》，恢复以教学
为主的正常秩序，建立健全各项规章制度。1978年，市区有小学361所，其中教育部门办238所，
企业办92所，集体办31所。1980年，根据中共中央、国务院《关于普及小学教育若干问题的决
定》精神，除国家办学外，继续发动企业、集体办学，按国家规定完成各自普及教育任务。1981
年开始，试行省教育厅《中小学思想品德教育大纲》，龙沙小学总结了“向学生进行爱国主义
思想教育”经验，并向全国推广。在全市进行“三算结合”、“注音识字提前读写”、“电化
教学”、“美术教学”等教改实验，均获省和全国嘉奖。1982年，各小学开展“五讲四美”、
“三热爱”教育活动，有45所小学获市“文明校”称号。1985年，市区有小学347所，比1949年
增加8.7倍。其中，企业办小学102所，占总数30.8％；村办小学183所，占总数的55.3％。招适
龄生22801名，入学率为99.40％，超过省规定95％的指标，提前2年实现普及小学教育任务。在
校学生137 223名，是1949年的14倍。小学毕业生18 538名，合格率、升学率均为100％。
1946～1985年，小学校毕业生共715173名，升入中学651777名，升学率91.1％。
1985年齐齐哈尔市区小学一览表
单位：个、人、平方米
1945～1985年齐齐哈尔市小学学生情况表
单位：人、％
注：1972、1975、1976、1977、1983、1984年升学率含往届毕业生。
学 制 清光绪三十二年(1906)，省城齐齐哈尔小学堂执行清廷颁布的《奏定学堂章程》
规定的学制，初等小学堂修业5年，高等小学堂修业4年。1912年，齐齐哈尔各小学按教育部颁
布的《小学核令》规定，初等小学修业4年，高等小学修业3年。1922年，按教育部颁布的新学
制，初等小学修学4年，高等小学修学2年。1937年，按伪满洲国公布的新学制，国民学校修业
4年，国民优级学校修业2年。
1946年，齐齐哈尔市解放后，嫩江省政府规定，初级小学修业4年，高级小学修业2年。1951
年，执行政务院颁布的《关于改革学制的决定》，小学修业5年，实行一贯制。1953年，按政务
院发布的《关于整顿和改进小学教育的指示》，小学学制仍改为四二制，即初级修业4年，高级
修业2年。1959～1964年，仅在育才小学进行5年制改革实验。
“文化大革命”期间，学制没有统一规定，全市小学大多数试行五年一贯制。
1978年1月，根据教育部颁发的《全日制十年制中小学教学计划(试行草案)》规定，全日
制小学学制统一为5年。1983年9月起，遵照国务院颁发的《关于普及小学教育若干问题的决定》，
全市小学学制由5年改为6年。
教学内容 清光绪三十二年(1906)，省城齐齐哈尔初等、高等、幼女小学堂，执行光绪二
十九年(1903)学部颁布的《奏定小学堂章程》规定的教学内容。初等小学堂课程设置修身、读
经讲经、中国文学、算术、历史、地理、格致、体操8科，图画、手工列为随意科，每周共30
课时。高等小学堂课程设置修身、读经讲经、中国文学、算术、中国历史、地理、格致、图画、
体操等9科，农业、商业、手工科列为随意科，每周共36课时。客籍学堂课程设置有修身、读经
讲经、中国文学、算术、历史、地理、格致、体操9科，高等小学堂增设图画科，俄文、英文为
随意科，每周共36课时。光绪三十三年(1907)，齐齐哈尔小学堂执行《黑龙江两等小学堂章程》
规定的教学计划，高等小学堂课程设置修身、读经讲经、中国文学、算术、中国历史、地理、
格致、图画、体操9科。初等小学堂为8科(少图画学科)，加授手工、农业、商业。音乐科为随
意科。因贫穷儿童不能上一级学校，设初等简易科，课程设置5科，修身、读经合为一科，中国
文学、历史合为一科，算术、体操、地理、格致合为一科。宣统元年(1909)3月，初等小学堂课
程由8科减为5科：修身、读经讲经、中国文学、算术、体操。历史、地理、格致3科编人中国文
学内。手工、图画为随意科。体操科，城镇学堂为必修课，乡村小学因缺体操教员列为随意科。
三、四年制初级小学简易科课程设置有修身、国文、算术、体操4科，每周30～36节。手工、图
画、音乐3科为随意科，每周各1节。修身、国文、算术、体操4科使用学部颁发教材，并选用林
传甲编《黑龙江乡土志》为乡土教材，祝宗梁编《龙江女学文范》为女子小学堂作文教材。
1912年5月，教育部决定废止读经科。初等小学算术科，从三年级起兼授珠算，注重手工
科。高等小学体操课注重兵式操。随意课一律改为必修课。7月，教育部公布小学课程设置，
初等小学校设修身、国文、算术、手工、图画、唱歌、体操7科。女校加缝纫1～2小时。男校
每周22～28课时，女校每周22～29课时。高等小学校设修身、国文、算术、中国历史、中国地
理、理科、手工、图画、唱歌、体操、农业、英语等12科。女生加缝纫2～4小时，不设农业科，
每周30～32课时，男生每周30课时。学生使用教育部认定、商务印书馆发行的教科书。1915年
9月，高等小学校课程增加读经一科，其它科与前略同。1916年，高等小学校从第二学年开始增
加2节外国语科，初等学校课程不变，读经科一律停止。1920年，国文课改为国语课，修身课改
为公民课，增加社会自然课。1923年6月，颁布《新学制课程标准纲要》后，高级小学学科设置
算术、地理、公民学科，废止修身、外语两科，国语含写字、作文、读文、语言，中国历史改
历史，农业改园艺，手工改工用艺术，图画改形象艺术，体操改体育，增加自然、卫生。初级
小学8科：国语(含写字、作文、读文、语言)、算术、社会(含地理、历史、公民、卫生)、自然
(含自然、园艺)、工用艺术、形象艺术、音乐、体育。1929年8月，推行三民主义教育，公民课
改党义课(专讲授国民党三民主义)，增设社会课，向儿童进行忠孝仁爱、信义和平教育。课程由
12科简化为9科：党义、国语、社会、自然、算术、工作、美术、体育、音乐。
沦陷时期，1932年，初级小学设修身、国语、日本语、算术、自然、作业、体育、音乐、
图画9科，计22～24课时。高级小学设修身、讲经、国语、日语、算术、历史、地理、自然、
作业、实业(限男子小学)和家事裁缝(限女子小学)、体育、音乐、图画13科，计32课时。学生
使用伪满教育委员会编写的教材。1934年9月起，使用伪满文教部编写的“固定教材”。1938
～1940年，学校向儿童进行奴化教育，减少文化学习内容。国民学校、国民优级学校国语科改
国民科，综合国民道德、历史、地理、自然教材内容。国民学校由9科减到6科，国民优级学校
由13科减到6科，将修身、日语、自然、讲经、历史、地理、家事裁缝等科减掉。1943年，国
民科改建国精神科，以此宣扬日本“神道”及日本为“亲邦”等奴化思想。增加实务科、勤劳
奉仕日。国语科含日语、满语或蒙语。
1946年，齐齐哈尔市解放后，各小学开设的科目有国语、算术(珠算)、自然常识、历史、
地理、音乐、体育、图画8科，取消建国精神科。各小学使用黑龙江省编教材。1948年，齐齐
哈尔市执行东北行政委员会的规定，初级小学设国语、算术、常识、唱游、体育、图画6科，
高级小学设国语、算术、政治、常识、历史、地理、自然、音乐、体育9科。
1951年10月，市教育局根据学制改革的决定，小学实行两种教学计划。市师范第二附属小
学、二马路小学、南浦路小学执行五年制教学计划，其余学校执行六年制教学计划。五年制课
程设语文、算术、自然、历史、地理、体育、图画、音乐8科。1953年8月，齐齐哈尔市小学根
据政务院《关于整顿和改进小学教育的指示》精神将小学五年制暂缓执行，继续执行“四二”
制教学计划，开设语文、算术、自然、地理、历史、体育、音乐、图画8科。同年，开始使用
人民教育出版社出版的全国统编教材。
1955年9月，音乐科改为唱歌，增加手工科。高小语文含阅读、作文、写字3项内容。1959
年秋，市师范附属小学和市第五中学对口执行十年制教学计划(小学、中学各五年)。1960年秋，
扩大试验面，二马路、东盛、青云路、赵家园子等13所小学52个一年班，市师范附小等8所小学
35个二年班，市师范附小等3所小学的三年级，执行十年制教学计划。其余253所小学执行六年
制教学计划。1963年，增加周会课、生产常识课，以加强学生思想政治教育、劳动教育。
1967年10月，市革命委员会政治委员会颁布教学计划，将语文政治课改为毛泽东思想课，
每周8节；体育改为军体课，每周1～3节；增加学工学农活动时间，高年级每周6节，中年级每
周4节，低年级每周2节；取消地理、历史、自然、算术4科。每周总时数由180节减到58节，减
少122课时，上课时数为原来的三分之一。同时，各小学使用黑龙江省教育厅编写的教材。部
分小学一至三年级数学科使用杭州“三算”教材。
1971年，全市小学执行黑龙江省教育厅颁布的小学教学计划，开设政治、语文、数学、常
识、革命文艺、军体6科。取消地理、历史、自然、美术4科。1977年，开始使用全国统编教材。
1978～1979年，全日制五年制小学，执行黑龙江省教育厅颁布的教学计划，开设政治、语文(讲
读、作文、写字)、数学、英语、体育、音乐、美术、劳动8科。
1981年，市区执行教育部颁布的《全日五年制小学教学计划》，政治课改思想品德课，语
文课含讲读、作文、写字三项内容。恢复历史、地理、自然、美术4科，增加劳动科和课外活
动。1983年，市区分期执行六年制教学计划。1985年，市区各小学一律执行六年制教学计划，
开设思想品德、语文、数学、自然常识、地理常识、历史常识、体育、唱歌游戏、音乐、美术、
劳动12科。总课时为5158课时，比五年制增加362课时。
1985年齐齐哈尔市全日制农村小学教学计划与内容表
注：全年另有2周集体教育活动机动时问。
1985年齐齐哈尔市六年制城市小学教学计划与内容表
单位：课、小时
重点小学简介 二马路学校。二马路小学建于清光绪三十三年(1907)十月，当时校名为南
路初等学堂。建校初有教学班3个，学生151名，教职工8名。民国初年，改为乙种实业学校。
1936年，改为先农国民优级学校，1946年，改为齐齐哈尔市第二完全小学。1950～1956年，小
学迁出，校舍先后被一二七厂、第二中学占用。1957年复办二马路小学。1958年，定为建华区
重点小学校。1962年，定为齐齐哈尔市重点小学校。1964年，新建两层教学楼。“文化大革命”
期间，改为普通小学校。1978年，恢复市重点小学校。1982年，定为黑龙江省重点小学校。
1985年，该校有教学班23个，在校学生1377名，教职工57名。其中专任教师47名，中师、
高中文化程度34名，占教师总数的59.6％；省模范教师2人，市模范教师1人，省优秀辅导员1
人，特级教师1人。学校建筑面积为2694平方米，有教室25个，办公室6个，会议室、图书室、
电教室、队室、卫生室各1个。校办工厂为学校提供资金达10万元，办学条件得到改善，活动
室实验仪器、设备、器材充足。
中共十一届三中全会以后，学校以教学为中心，教学质量有较大提高。做省级公开教学10
节，市级公开教学15节，均获优秀课、创新课证书。有10篇论文分别载在《黑龙江教育》、
《教案选编》、《中小学数学》刊物上。1979年，该校被省确定为冰球基点校，在省市冰球比
赛中，多次获第一名。全校上冰率达90％，为市冰球队输送25名队员。游泳健将“亚洲飞鱼”
阎明毕业于该校。
1979年以后，该校连年获市先进单位称号，先后被评为全国科技活动先进单位、全国读书
先进单位、全国优秀少先队中队、省改善办学条件先进单位、省勤工俭学先进单位、省先进集
体、省体育传统项目先进单位、省卫生宣传教育先进单位、市文明单位标兵。
龙沙小学校。龙沙小学原为实验小学(校址在今永安小学)，1965年5月，实验小学大部分
师生调拨到合意路新校，定名为龙沙小学校，为齐齐哈尔市重点小学校。建校初期有24个教学
班，1300名学生，45名教师。1982年，该校被省教育厅批准为首批省重点校。1985年，该校有
教学班19个，学生1489名，教职员工47名。学校占地面积7180平方米，两层教学楼建筑面积2900
平方米。除教室和办公室外，设少先队队室、会议室、档案室、微机室、卫生室、图书室(藏书
7500册)、教具室(2756件教具)、实验室。有篮球场足球场，文体设施齐全。3个学前班，年收
入约6万元，多用于改善办学条件。
1979年起，该校承担多项教育、教学改革试点任务，并取得优异成绩。在教改和教研实践
中，撰写了一批教学论文。至1985年，全校有24篇论文在国家、省级刊物上发表，其中3篇获
省优秀论文奖。特级教师杨丽华撰写的论文《数学教学中的创造思维培养》，在国家级刊物
《电化教育》上发表，并获全国优秀论文奖。全校先后在全国、省市报刊上介绍教改试点经验
材料30多篇，在全国、省一级教育工作会议上介绍专题经验20多次，多次受到国家和省的表彰
奖励。在对学生进行政治思想道德教育中，总结出《我校是怎样向学生进行爱国主义思想教育
的》成功经验，在全国大中小学政治思想教育会议上作典型介绍，并刊载于《人民日报》、
《光明日报》。
该校第二课堂活动十分活跃，有38个活动小组。书法美术小组自1978年始，连年被评为全
市少儿美术书法先进单位，多幅作品获省市奖励。绘画作品《猴》获全国优秀作品奖。音乐小
组多次参加全市演出，有4名学生考入省艺校、省杂技团及前进和海政歌舞团深造。体育小组
有10多名学生被选人市各类专业队培训。航模小组多次参加市级航模比赛，获一级牵引第一名、
弹射模型第一名、团体第一名等荣誉。
该校少先队工作开展得有声有色，多次荣获全国、省市的嘉奖。1981年，少先队大队部被
团中央命名为全国红花集体；1984年，获“采种支甘”红旗单位称号。
该校一贯坚持科学管校，按教育规律办学，各项工作均取得优异成绩，1973～1983年，被
评为市先进单位、市“五讲四美”先进集体、市“三八”红旗集体。1984年，被评为省改善办
学条件先进单位、省优秀科研单位。1985年，被评为省级文明单位、省先进集体。
和平机器制造厂第二小学校。和平机器制造厂第二小学建于1951年，原校名为南浦小学。
1957年，该校迁到现校址，更名为104小学，后与104中学合并，称和平中学。1972年，中小学
分开，改为和平机器制造厂第二小学校。
1985年，该校有教学班24个，学前班3个，在校学生1095名，教职工70名，其中专任教师
57名。学校占地面积18076平方米，建筑面积11066平方米，五层楼房，教室23个，设实验室、
仪器室、电教室、音乐室、体育室、美术室、微机室、图书阅览室、保健室、少先队队室、会
议室、活动室、陈列室。有图书16130册，教学仪器、文体器材、电教设备齐全，均达到省规
范化要求。
该校教改实验成绩卓著，1972年进行“电化教学实验”，1974年进行“三算结合”教学实
验，1983年进行“自然课”教改实验，1984年进行“注音识字，提前读写”教改实验，1985年
进行“思想品德教学大纲”实验试点。自1977年起，该校先后多次荣获省电化教育先进单位，
省“三算结合”教学实验先进单位，省“自然课实验”先进单位，省教学改革先进单位，省
“注音识字、提前读写”实验先进单位，省实验室建设先进单位，省珠算教学先进单位，省小
学生珠算比赛全能第一、第三、第四名，省珠算竞赛团体第一名，省珠算竞赛全能第一、第二、
第三、第五名，省小学生速算表演奖。教师撰写的教改经验材料，国家级交流或刊出7篇，省级
交流或刊出8篇。评为国家级优秀论文2篇，省级9篇。教师做公开教学，国家级7节、省级31节。
另外，获全国通讯赛团体第一名、省国防工办先进集体、省卫生先进集体，省少先队先进单位。
现为黑龙江省重点小学。
