成人教育
章下序

1924年，根据《黑龙江省城义务教育委员会筹设平民学校办法》开办平民学校，对一般贫
民实施普及教育。1928年，成立省城孔教道德坤院，办学宗旨为提倡妇女“俭德”、“三从四
德”、“八箴三道”及家庭教育。

沦陷时期，日本侵略者推行奴化教育。1936年，成人教育主要有讲演社、日语学校、民众
学校等共11所，招生1115人，在校生731人，毕业生327人。1938年，实行“新学制”后，以民
众教育馆为社会教育中心机构，下设民众讲习所、日语讲习所和其他一些职业训练所。到1940
年，此类校所共有8处，招生1377人，毕业1042人。

齐齐哈尔市解放后，成人教育进入新的发展阶段。1949年，按照全国教育工作会议提出的
“大办工人补习教育”、“在全国推行识字运动”的号召，市区共办农民扫盲夜校51所，学员
22961人，占文盲总数的38.27％。1950年，全市职工参加扫盲的有11373人，占职工文盲总数
的76.2％。1952年，市区职工业余文化学校推行速成识字法，共有学员3373人。

从1953年起，工农教育向提高的方向发展。农村扫盲工作随着合作化运动继续发展。1956
年，齐齐哈尔市成立扫盲协会。参加扫盲农民18014人，占农民文盲总数的75.9％。职工在扫
盲基础上进入高小班、初中班、高中班。

1958～1960年，成人教育发展很快。1958年，市区职工中非文盲比例占青壮年总数的87.5％，
实现了职工无盲市目标，受到省委、省政府奖励。许多工厂企业还开办职工业余高等学校。1960
年，市区有全日制业余高等学校23处，学员1405人。同年，农村青壮年农民入学34189人，入学
率达60.35％。但这个时期出现片面追求“高指标，高速度”的浮夸现象。1960年以后，由于3年
经济困难的影响，除职工教育有所发展外，农民教育基本上停止。

1962～1966年初，成人教育逐步恢复。1962年，市区参加各级各类业余学习的职工有54739
人，占应入学职工的52％。1966年，市区10个公社24个生产大队民校开课，学员达1840人。

“文化大革命”中，除一些工厂办“七二一”大学，农村办“五七”大学、政治夜校外，
其他成人教育处于停顿状态。

粉碎“江青反革命集团”后，各级各类工农教育的管理机构重建或恢复，成人教育逐步发
展。1981年，中共中央、国务院发布《关于加强职工教育的决定》，职工中等专业教育、高等
职业教育发展较快，农民教育开始以专业技术为主，面向农业生产实际，为农民科学致富服务。
1984年9月，齐齐哈尔市成人教育办公室成立。

1985年，市区完成职工“双补”任务。市区有职工中等专业学校33所，开设46个专业，在
校生1228人。职工大学15所，开设28个专业，在校生2545人。参加农民技术学校和村民校的农
民占其总数的20％。齐齐哈尔市广播电视大学开设6个专业，在校生3804人。1980～1985年，
成人教育学校共为国家培养各类毕业生10699人。