专 记
社会办学



齐齐哈尔市社会办学始于清末。光绪三十一年(1905)，省城齐齐哈尔开办黑龙江省最早的
宣讲所，由政界和教育界的热心者担任讲演员，向民众宣讲伦理道德。

民国时期，省城齐齐哈尔社会教育主要形式有通俗教育、平民教育、宗教团体办学等。1913
年6月，创办公众补习学校，劝导商家学徒不识字者入学，教授国文、珠算等知识。同年8月，
黑龙江通俗教育社成立，以讲演方式对民众进行教育。1923年4月，黑龙江省教育厅颁发《黑
龙江省城义务教育委员会筹设平民学校办法》，目的是给予一般贫民失学者求学机会。1924
年5月，齐齐哈尔兴办平民学校2个，设语文、算术、公民3科。两校教员3人，男女学生并收。
1928年5月，成立黑龙江省城孔教道德坤院，其办学宗旨为“提倡妇女俭德”，演讲“三从四
德”、“八箴之道”、“助夫成德”等。每月逢1、3日讲演。

1936年，日本侵略者占领齐齐哈尔后，竭力推行把民众变为“良民”，进而变为“驯奴”
的社会教育。1935～1937年，齐齐哈尔相继办起讲演社、日语学校、民众学校等。1938～1945
年，日伪当局的社会教育中心机关民众教育馆，下设民众讲习所、日语讲习所及职业训练所等
社会教育部门，为其奴化教育服务。

齐齐哈尔市解放后，劳动人民迫切要求提高文化水平和政治觉悟。1948年11月，市委、市
政府发出《关于开展群众教育工作的指示》，市教育科组织40多名小学教师到各区组织夜校。
群众夜校达51个，学员大都是市民，共2296人。夜校采用《齐市新闻》刊载的政治时事和工农
知识课本进行教学，经费大部分从反封建斗争中没收的财产中解决。

1949年，市教育局和各区文化馆负责全市的社会办学及教育工作。1950年，随着全市扫盲
运动的深入，各种私立职业学校、补习学校发展起来。1956年，私立青年文化补习学校成立，
有教职工11人，教学班10个，面向社会招收高小毕业生597名。1957年7月，共青团市委建立青
少年自修学园，组织未升入初中和高小的青年自学。至1958年，自修学园采取广播教学形式，
组织15个高级班、20个初级班，约2000人参加学习。高级班的学生开设代数、几何、文学、政
治、农业知识等科。1959年，共办起市民学校212个，学员20570人。

1960年，市区办起379个业余中小学校，3个业余高等学校。1962年9月，建华公社私立缝
纫技术训练班开学，设服装裁剪、缝纫、机修、政治4科，培养初级缝纫技术人才。学期6个月，
招收往届初、高中毕业生，毕业后自谋职业。到1963年，共招收两批学员。1963年，贯彻省教
育厅“政府领导，群众办学，一般号召，重点试办”的精神，在市区5个公社组织起干部班45个，
学员973人；居民炕头组149个，学员1105人；文化班5个，学员65人，学员为街道干部和中、小
学毕业生。1964年12月，贯彻落实中共中央提出的“两种劳动制度，两种教育制度”的方针，
市区龙沙人民公社正阳分社组建正阳分社社会青年工读学校，学校以教育青年上山下乡参加农
业生产为主要宗旨，采取半工半读的教育形式，设政治、劳动知识专业、文化(初中班设语文、
数学，高中班设语文、代数)课。

“文化大革命”时期，社会办学陷入停顿状态。

中共十一届三中全会后，社会办学得到逐步恢复和发展。1980年11月，市教育局制定《私
立文化补习学校(班)暂行管理办法》，对社会上私立学校的性质、办学目的、办学条件等作出
明确规定。社会团体、私人办学较快发展起来。同年，宫秀桂私立服装裁剪学习班(后改为宫
秀桂私立服装学校)成立。1982年，市珠算协会创办业余珠算学校，学员有财会统计人员、营
业员、收款员、记帐员、在校中小学生、社会待业青年、解放军战士等。同年，中国民主同盟
齐齐哈尔市文化学校成立。1984年3月，市文联、市美协创办市业余画院，开设国画、工艺美
术、幼师、基础美术(素描、色彩)初、中级班。同年，铁东聋哑班成立，招收社会聋哑儿童、
开设语文、算术、拼音说话、美术4科。1985年4月，育英高考补习学校成立，开设普通高考补
习、成人高考补习及日、俄语专修等6个班，招收学员350人。12月，由市政协各民主党派创办
的齐齐哈尔市职业大学成立，开设日语、英语、俄语、化学应用、工民建筑、服装设计、西医、
中药、企业管理等班，学员从高考落榜学生中录龋同年，私立玉和语音矫正班成立，到年底共
办10期，结业学员111人，有96％以上的学员达到正常会话能力。

到1985年末，市区社会团体和私人办学校(班)90多个，其中大专程度的7个。共设服装裁
剪、财会、外语、书法、美术、珠算、食用菌、企业管理等50个专业，4.61万多人参加学习，
初步形成具有一定规模的多规格、多学科、多种形式的社会教育体系。