1904年（光绪三十年）

　　1月17日（十二月初一日）清廷为加强边防，在黑龙江省城齐齐哈尔挑壮丁180人，
起练制军（实旗、汉混杂之军）。翌年春，地方略靖，所挑之兵一律遣散归农。
　　6月5日（四月二十二日）清廷调达桂为署黑龙江将军，萨保会齐齐哈尔副都统任。
　　10月10日（九月初二日）齐齐哈尔副都统萨保因病告休，清廷任程德全为齐齐哈
尔副都统。
　　　署黑龙江将军达桂、齐齐哈尔副都统程德全以地方不靖，外交困难，强清廷奏
请改练军为巡警军。
　　12月27日（十一月二十一日）署黑龙江将军达桂奏请，在省城齐齐哈尔设黑龙江
分巡道1员兼按察使衔，总司刑名兼管驿传。设抚民同知1员，并置黑水厅。设巡检兼
司狱1员。
　　是年　署黑龙江将军达桂、齐齐哈尔都统程德全奏准于省城齐齐哈尔设立官督商
办的光新商务公司（简称光新公司），印造纸币，行使市面。是为黑龙江省第一所银
行。