人口
概述


清初，齐齐哈尔人口并不多，《龙沙纪略》称：康熙五十六年(1717)
后,“卜奎户口二万有二十七。” 《黑龙江外纪》称：“嘉庆十三年编审户口。齐
齐哈尔旗、营、站、屯九千七百二户、四万八千三百一十一名口。”这是齐齐哈尔副
都统辖境内的人口，纯齐齐哈尔城区人口当比此为少，，至咸丰十一年(1861)，清廷
解除封禁，始有关内汉族人口向东北地区流入。光绪年间，清廷实行“移民实边”政
策，流入东北的汉族人口日益增多。宣统三年(1911)， 齐齐哈尔城人口31 195人。
由于地方实业的振兴和工业企业的出现，城市人口不断增加。1930年， 齐齐哈
尔人口增至62 189人，比清未增长1倍。沦陷时期， 日本帝国主义为推行“二十年
百万户移民计划”， 日本侨民大量增加。到1942年增至22 406人，较“九一八”事
变前增长 181倍-至1944年，齐齐哈尔市区人口增至174675人。较1932年的75 261
人增长1.32倍，平均每年递增7.3％。
l945年，抗日战争胜利。翌年，分批遣送日侨2万余人。1948年，东北行政委员
会统一部署清查户口，齐齐哈尔市人口为158 209人。
新中国成立初，市人民政府为解决城市人口生活问题，一方面大力组织“发展
军需民用的工业、手工业、副业、运输业、商业、合作事业的生产”，一方面动员
组织1052户、3 578名城市居民，迁移到甘南、富裕、讷河等7个县参加农业生产，
1 483户、 2 82队迁至鸡西、鹤岗矿区。到1949年末，市区人口144 061人， 比
1948年下降 8.9％。1950年进入国民经济恢复时期，特别是抗美援朝战争爆发后，
辽宁部分工厂北迁齐齐哈尔，市区人口的机械增长较快。到1952年末，增至261 328人，
比1950年增长61.2％。
1953年，开始进入国民经济发展第一个五年计划时期，富拉尔基热电厂、北满钢
厂(今齐齐哈尔钢厂)、第一重型机器厂三项国家重点工程先后施工兴建。1954年，省人
民政府决定，将龙江县管辖的富拉尔基街、昂昂溪镇和达斡尔族自治区、七区、八区、
九区、十区等59个行政村109个自然屯划入齐齐哈尔市行政区划。1954年，市区出现
第一个人口生育高峰。市区人口从1953年的306 628人，骤增至518 622人，增长69.1
％。市区人口第一次生育高峰持续到1959年。六年累计出生婴儿153 083人，年均出
生婴儿25 514人，年均人口出生率为41.7‰。由于人民物质文化生活水平和医疗卫生
水平相应提高，人口死亡率比解放前下降近20‰。第一个五年计划时期，市区人口增
长(包括机械增长和自然增长)118％，年平均递增21.5％。
第二个五年计划时期，由于3年(1959——1961) 自然灾害影响，市区人口身体素
质下降，人口出生明显减少， 出现人口生育低谷。1962年，国家采取精减城市职工，
下放闲散人员到农村参加生产，防止农村人口盲目流入城市等一系列行政措施，城市人
口有所减少。第三、第四个五年计划时期，动员大批知识青年上山下乡。70
年代中期，计划生育工作加强，市区人口出生得到一定控制，人口增长速度与国
民经济恢复时期和第一个五年计划时期相比有明显回落，、进入80年代，出生于
60年代第二次人口生育高峰时期的婴儿已进入婚育期，第三次人口生育高峰形
成。1980年，中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团
员的公开信》发布后，一对夫妇只生一个孩子的号召得到人民群众普遍响应，因
此第三次人口生育高峰比前两次生育高峰平稳得多。市区人口从新中国成立到
1985年增至1 260 457人。36年来增长7.75倍，每年平均增长速度为6.2％。
由于市区经济和社会全面发展与进步，人口素质也相应提高。1985年，每
万人中有各级各类在校学生2 296人，比1949年的每万人中在校学生l 434人增
长0.6倍，，每万人中，占有病床床位60.8张和卫生技术人员111人，比1949
年的6.4张和21.9人分别增长了8.5倍和4.1倍。1945年，人口死亡率高
达35‰，人口平均预期寿命仅35岁。到1981年，各种传染病已从根本上得到
控制，人口死亡率下降到5.18‰，人口平均预期寿命增加到69.5岁。
但是必须看到，人口的过快增长，也给国民经济的全面发展和人民生活水平、
人口素质的进一步提高，带来一些不可忽视的影响，、人口与耕地，人口与粮食、
蔬菜等生活必需品的供应，人口与住房，人口与就业，人口与环境之间的矛盾日
益突出。仅以人均占有耕地面积为例。1954年，市区人均占有耕地2.72亩，
农业人口占有耕地13.6亩，到1985年，市区耕地面积比1954年增长8.2％，
但同期市区人口增长1.43倍，大大超过耕地面积的增长速度。市区人均耕地面
积减少到1.2亩，农业人口占有耕地面积减少到5.2亩，分别下降56.2％和
61.7％。
为解决人口过快增长给市区带来的一系列问题，从70年代中期起，开展
计划生育工作，取得了很大成绩。1985年，市区人口出生率已从50年代平均41.9‰
和60年代平均33.4‰，下降到12.8‰。育龄妇女的一胎率，从1981年的76.9％，
增加到92.3％，多胎率从3.2％下降到0.5％。晚婚率、计划生育率、
节育率和独生子女领证率分别达到67.2％、99.2％、90.1％和42.2％。