节育措施

1956年，齐齐哈尔市始建节育技术指导组，并在较大医疗单位开设
节育门诊。同年，培训技术人员53人和基层干部、积极分子1 220人。开办避孕知
识讲座，有13万多名已婚育龄男女受到教育。1957年，有7所医院开始做输精管结
扎手术。3～9月，销售避孕用具8.36万多个(盒)。人口出生率，由1955年的
49.7‰降到36.5‰。
1959～1961年间，由于受自然灾害的影响，节制生育工作有所放松。
1962、1963年，卫生部、省卫生厅、齐齐哈尔市卫生局先后发布有关落实计划
生育技术措施的通知。1964年，根据卫生部关于加强计划生育技术工作的指示，
开始把计划生育工作重点放到技术工作上来。市区共设计划生育门诊22处，专业
技术人员70名，专用病床14张，培训妇外科专业人员100名，组织技术水平较高的
医务人员，深入各医疗单位，帮助指导开展较复杂的节育手术。仅上半年：就施
行各种节育手术7 366例。1965年7月，市计划生育委员会、卫生局发出《关于进
行计划生育技术指导工作检查的通知》，对各医疗单位开展计划生育技术指导工
作进行全面检查。当年共施行各种节育手术2万多例，没有发生重大医疗事故。
1963-1965年齐齐哈尔市区节育手术情况表（见附表）

1966年上半年，市区施行计划生育四种手术(男扎、女扎、上环、人工流产)的
达14 849例，被黑龙江省列为计划生育工作开展较好的城市。1966年下半年，
“文化大革命”开始，市区计划生育工作受到严重干扰，1967～1970年，市区
人口出生率—直呈上升趋势。
1967-1970年齐齐哈尔市区人口自然变动情况（见附表）

1971年，国务院转发《卫生部军管会、商业部、燃料化学工业部关于做好计划
生育工作的报告》，市区计划生育工作开始恢复。同年，为郊区各生产大队培训接生、
亡环、取环、人工流产手术专业人员20名，各较大医疗单位逐步恢复计划生育门诊，
开展技术指导工作。1973年，市区计划生育门诊增加到37处，其中能做四种节育手
术的有20处。在135 900多名有生育能力的已婚育龄妇女中，有77 914人落实各种
节育措施，节育率达59.2％。其中有27 191人做了节育手术，占41.3％。 1974
年，市区采取各种节育措施的达94 873人。节育率上升到77％，比上年提高 17.8
个百分点。计划生育率提高到64.9％。
1978年，市计划生育办公室、卫生局，根据国务院、卫生部关于提高节育手术质
量的要求，加强对计划生育技术指导工作的领导，组织较大医疗单位技术优良的妇、
外科主任成立技术指导组，负责节育手术医疗事故和后遗症鉴定、开展学术讲座和经
验交流，进一步强调把好节育手术的“术前检查、术中操作、术后随访”三关，确保
受术者的安全与健康。规定市第一医院、第一机床厂医院、和平机器厂医院等有抢救
条件的医疗单位可施行中期引产。
1980～1985年，市区进一步加强计划生育技术指导和队伍的整顿建设，搞好计划
生育手术事故和并发症管理，认真贯彻“避孕为主”的方针，普及节育知识和优生知
识，并开设婚前咨询和优生咨询门诊，形成市、区、公社、生产大队技术指导网络，
有67个大小医疗单位开展节育手术，发挥了技术指导在计划生育工作中的物质和技
术保证作用。1981年节育手术为34 168例，1982年节育手术为89 152例，相当于上
年的2.6倍。1983年节育手术为45 613人，做到“安全第一”、“质量第一”，使受
术者的安全与健康得到保证。至1985年，市区采取各类节育措施人数为 180 383人，
计划生育率达到99.15％，比上年提高1.11个百分点。