政策规定

1979年9月，齐市革命委员会开始执行《黑龙江省计划生育暂行规定》，
提倡晚婚晚育，少生优生，一对夫妇只生一个孩子，鼓励生一胎，控制生二胎，杜绝
生三胎。并规定1980年4月1日后出生的计划外二、三胎以上者，征收多子女费，父
母是职工的每月分别征收工资的10％，农民征收父母双方劳动工分的10％，连续征
收14年。
1983年1月，齐齐哈尔市执行黑龙江省委、省人民政府颁发的《黑龙江省计划生
育若干规定》。文件规定，城镇居民实行一对夫妇只生育一个孩子，农村普遍提倡一
对夫妇只生育一个孩子，对特殊情况有计划地安排生育二胎，并且要间隔三年，由计
生部门批准，方可生二胎。对鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜 5个少数民
族，适当照顾生育，朝鲜、蒙古、回族一对夫妇最多生育两个孩子；对职工、农民、
居民超生的，一律实行—次性罚款，罚款最低1 200元；非婚生育者，—次性罚款200
元，同时每月征收汁划外生育费5元。同年8月，市政府制定《〈黑龙江省计划生育
若十规定〉遇到问题的解决意见》，规定居住市区的鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、
柯尔克孜5个少数民族最多可生两胎，农村的可生三胎；超生三胎者，一次罚款2 200
元；符合生两个孩子条件，但未达到生育间隔提前生育的，给予一次性罚款200元。
1984年8月，全市贯彻《黑龙江省计划生育若干规定的补充规定》，对国家干部、
职工和城镇农民有特殊情况，照顾生育二胎；具体规定是夫妇一方是独生子女；夫妇
一方因公致残，相当于二等甲级残废军人；夫妇一方是归侨或从台湾、港澳回归的。
对再婚夫妇有以下情况允许再生一个孩子；一方只生育过一个孩子；另一方是初婚或
未生育过的；新组合的家庭身边无子女的；一方是30周岁以上的初婚或未生育过的。
同年10月，市政府转发市计生委《关于贯彻〈黑龙江省计划生育若干规定的补充规
定〉的意见》。意见规定：再婚夫妇，一方结婚年龄在29周岁以上(含29周岁)的初婚
或未生育过的，可照顾生二胎；已到法定结婚年龄，但未到晚婚年龄而坚持结婚的，
男女双方要分别与所在单位签订晚育合同，不执行合同提前生育的，对男女双方各罚
款150元；符合照顾生育条件但未到生育间隔时间提前生育的，对男女双方各罚款100
元。
1985年5月，市计生委下发《当前完善具体生育政策几项规定》。规定主要内容
有：国家干部、职工和城镇居民中，再婚夫妇一方是初婚或未生育过的，允许再生育
一胎；结婚五年以上，经县级以上医院鉴定患不孕症，要求过继的，可在同辈分已生
一个孩子的直系亲属中，只照顾一个生育二胎；农民在各有一个女孩的几兄弟中，只
照顾一个生育二胎。