五十一、“上江三县”日伪政权


　　1931年(民国二十年)9月18日，日本帝国主义侵入中国东北三省。1932年(民国二十一年)3
月1日，日本帝国主义扶持成立伪“满洲帝国”，年号大同。1932年4月10日，日本占领黑河。
1934年(民国二十二年)1月，日本讨伐队进入呼玛、鸥浦、漠河三县。“满洲帝国”成立时，
在呼玛地区仍沿用民国时期呼玛、鸥浦、漠河三县行政区划。呼玛和鸥浦为丁级县，漠河为丙
级县，各县县长留用民国时期的原任县长。

　　1934年(民国二十二年，伪康德元年)，伪满政权颁发《满洲帝国县制》，规定县为法人，
而受“国家”之监督，于法令之范围内，由其公共事务及法令，处理属于县之事务；县置县长
及参事官，以下设各职员；县长代表县，受省长监督，而统任全县之行政，参事官辅佐县长，
参划县政之机务；县公署置总务科、内务局、警察局、实业局等，一科三局各掌所管事项。同
年5月，由黑河日伪政权机关派出六名日本人，乘坐集贤号客轮，用飞机护航，到呼玛、鸥浦、
漠河三县夺取民国政权，对三县县长重新加委，并派遣参事官。重新委任漠河县县长姜春芳，
参事官井上藤次；鸥浦县县长张全桂，参事官来岛胜男；呼玛县县长崔培基，参事官村田精三。
呼玛警察队指导官竹尾。

　　日寇在各县建立协和会，在各地驻扎军队，设置警察、特务机关，在边境地区不断强化军
队、警察和特务机关，严密控制国境地带，准备乘机以边境地区为跳板，进攻苏联。对各族人
民进行极其野蛮的政治统治、极其残暴的经济剥削和极其严酷的思想束缚。

　　1937年(民国二十六年，伪康德四年)，日寇为了强化统治，在各县增设日本人担任副县长。
又于1939年(民国二十八年，伪康德六年)，对呼玛县增派一名事务官，由中国人舒祯担任，增
派二名警正，由日本人伊藤次郎和平下喜代吉担任；对漠河县增派一名警正，由日本人藤菽善
藏担任。

　　《满洲帝国县制》，明确了县公署的职权范围，保证县公署行使职权；相应的设置了县公
署的职能机构，分管各方面的事务，在县长的统一管理下，向县公署负责，使县一级政权实行
有效统治；对县长既使用又监视，如果有不利于日寇殖民统治的言行，立即撤换或调动。在县
一级政权中实行参事官制度，把实际权力掌握在日本人手中，保证其殖民政策的实施。

　　 (刘庚正)