七十五、“人民公社”运动


　　经过迅速发展的农业合作化和社会主义改造，全国个体私营经济基本过渡到集体所有制。
1958年5月，毛泽东同志主持召开了中共“八大二次会议”，通过了建设社会主义总路线，号
召全党全民全面“大跃进”。在“左”的思想指导下，大办“人民公社”，从所有制上进行农
业“大跃进”。

　　1958年9月，岭北的呼玛县，根据黑龙江省委“左手抓工业，右手抓农业”和黑河地委
“一手抓工业，一手抓农业”，建立人民公社的决定，开始了轰轰烈烈的人民公社运动。把16
个按宪法规定选举产生的乡级政权解散，不顾广大农民的反对，合乡并村。建立起高度集中、
“一大二公”， 集工、农、商、学、兵为一体的漠河、额木尔、鸥浦、十八站、兴华、兴隆、
三卡和呼玛等8个人民公社，以后又增加到14个。实现了所谓的“五化”， 食堂普遍化，村队
都建公共食堂；幼儿看护集体化，建托儿所和幼儿园；缝纫、洗染集体化，纷纷建起缝纫联合
厂；健康保健化，队队推行卫生员、接产员等，有的公社建起简易医院；家务互助化，晒干菜、
擦窗、烧炕等由老人互相帮助。

　　人民公社实行政社合一管理体制。初期体制特征是单一的公社所有制，原属高级合作社的
生产资料、劳动力、产品全部无偿转给公社，实行“统一领导、统一计划、统一经营、统一核
算、统一分配、统负盈亏”；组织军事化，实行班、排、连、营、团的建制，由公社统一指挥；
实行工资制与供给制相结合的分配制度；生活集体化，取消家庭副业，建起公共食堂。实行高
度集中和平均主义的分配体制，严重挫伤了农民的生产积极性，影响了农业生产的发展。

　　1958年末，县委贯彻中共八届六中全会精神，对人民公社体制进行了调整，实行“统一领
导，队为基础，分级管理，权力下放，三级(公社、大队、生产队)核算，各计盈亏，按劳分配，
承认差别，分配计划由公社决定，适当积累，合理调剂，物资劳力等价交换”的政策。1959年
春，对1958年人民公社化运动中高指标、瞎指挥、浮夸风为主要标志的“左”的错误进行反思
和整改。凡在人民公社成立时，各单位向公社平调的房屋、家俱、土地、农具、车辆、家畜等
一律退回，有物还物，无物还钱。1962年2月，中共中央发出《关于改变农村人民公社基本核
算单位问题的指示》，对农村人民公社体制进行调整，实行“三级所有，队为基础”的体制。
生产小队为基础核算单位，独立经营，自负盈亏；生产队有生产经营、财务管理、收益分配的
自主权；恢复按劳动记工分分配制度；恢复社员自留地，家庭副业和口粮分配到户。较好地调
动了农民生产积极性，生产得以稳定恢复和发展。

　　 (刘庚正)