八十八、林业区划分调整


　　1948年5月，黑龙江省林务局在黑河设林务分局，分局在黑龙江上游沿江地区今漠河县，
设漠河作业所和额木尔(今阿木尔)作业所，于今呼玛县设鸥浦乡作业所，从事森林工业生产，
管理施业区资源与林政。1949年11月，成立黑河林业公司，设漠河、额木尔、鸥浦作业所。
1949年，岭北林业经营由黑龙江省林业厅黑河地区林业局管辖。1952年，大兴安岭东部林区的
岭南林业经营由内蒙古自治区林业部森林工业管理局管辖。1955年，岭北森林经营由黑龙江省
林业厅黑河地区森林经营局管辖。1958年，岭北森林经营由黑龙江省大兴安岭建设委员会管辖。
1958年，岭南林业经营由呼伦贝尔盟林业部(后改为内蒙古大兴安岭林业管理局)管辖，在大兴
安岭东南规划建设19个森工局，是年上马加格达奇等5个局。 1963年，岭南、岭北森林经营由
国家林业部成立的东北林业总局管辖。

　　1964年2月，由国家林业部直接领导， 同时受黑龙江省省委、内蒙古自治区党委双重领导
的大兴安岭林区会战指挥部，领导大兴安岭东部林区开发建设。将东北坡黑龙江省呼玛县嫩漠
公路以西以南、嫩江县北部林区和内蒙古自治区鄂伦春自治旗东南部，划为森林工业开发会战
区，有林地面积约600万公顷(当时计算有误，实际大于此数)。 拟建18个林业局90个森林经营
所。

　　1965年3月25日，经国家经委批准在会战指挥部下，成立大兴安岭林业管理局， 隶属国家
林业部东北林业总局。1965年林业部下达《大兴安岭林区开发建设规划方案(稿)》，确定会战
区面积1013万公顷，森工企业经营面积993.1万公顷，林木蓄积73 954万立方米，拟建11个林
业公司，108个林场。

　　1966年4月20日，国务院划定大兴安岭特区界线， 将鄂伦春自治旗自古里河口经古里河和
多布库尔河分水岭，大二根河、欧肯河源、白桦泊、塔列吐河和小奎勒河分水岭至老道口；从
老道口起，经多布库尔河和阿里河分水岭，到伊勒呼里山脊以东行政区，划归特区管辖。将呼
玛县嫩漠公路以西以南行政区划归特区管辖。特区行政区即为森林工业开发建设区。

　　1965年重点建设松岭林业公司，筹建新林和塔河林业公司， 至1970年3月，建成松岭、新
林、塔河和呼中林业公司，28个林场27个贮木场，年生产木材270万立方米。 将原规模为经营
范围300万亩左右，单一采伐性质的林业公司， 设计和建设成经营范围1500万亩左右，采育结
合的综合性林业公司和林场。

　　1966年夏开始的“文化大革命”，打乱了1964年中共中央和国务院批准的《大兴安岭林区
开发建设方案》和1965年国家经委和计委同意的，代替中长期计划和规划的《大兴安岭林区开
发建设规划方案(稿)》，使大兴安岭东坡林区至今没有一个，经国家批准和确认的中长期规划，
区划随管理体制与行政区划改变几经变动。

　　1969年，中共中央、中央军委决定，大兴安岭特区和大兴安岭林管局下放黑龙江省管理，
大兴安岭林管局隶属黑龙江省林业总局。

　　1972年1月7日，原属牙克石林管局的阿里河、吉文、甘河、克一河、毕拉河林业局划归大
兴安岭林管局领导。

　　1978年，黑龙江省林业局与大兴安岭林管局提请，经林业部批准，编制《大兴安岭林区规
划总方案》，后因行政区划变动未能审批。尔后，大兴安岭林区无总体规划，只以林业局为单
位进行调整规划。

　　1979年4月1日，林业部决定阿里河、吉文、甘河、克一河、大杨树、毕拉河林业局划归牙
克石林管局管理，大兴安岭林管局变成中央直属企业隶属于林业部领导。

　　1983年，根据林业部的部署，松岭、新林、塔河、呼中四个林业局进行，定建设规划、定
投资总额、定建设工期、定经济效益和定外部协作条件，以“五定”为建设规划依据。

　　1985年，林业部批准在建的阿木尔、图强、西林吉、十八站四局总体规划和区划。同时批
准韩家园、富克山、南瓮河、库伦斯四局待建。

　　1990年，林业部根据国家取消，岭北富克山和岭东松岭至库伦斯铁路建设计划和1987年
“5·6”大火后西林吉、图强、阿木尔三局资源锐减等情况，将拟建富克山林业局的经营区，
分别划给西林吉和图强林业局经营；将拟建南瓮河林业局的经营区，分别划给松岭和新建加格
达奇林业局经营。同意新建韩家园林业局(原名为库伦斯林业局)。是时，大兴安岭林管局下辖
松岭、新林、呼中、塔河、阿木尔、图强、西林吉、十八站、韩家园、加格达奇10个林业局，
总经营面积762.4万公顷。

　　1997年，国家于大兴安岭林区，进行“天然林资源保护工程”试点。将呼中、图强、阿木
尔、加格达奇四个林业局划为全部转型企业，将松岭、新林、塔河、十八站、西林吉、韩家园
六个局划为部分转型企业。确定“天保工程”分两步实施，1998～2000年，调减天然林采伐量，
加强生态林建设，强化资源管护，转产分流和安置下岗人员；2001～2010年，继续推进生态林
建设，大力加强以商品林建设为主体的，后备资源培育和加快转产项目建设。在762.4万公顷
林业用地中，划定生态保护区575.5万公顷，占林业用地75.5％。保护区内禁伐区245.5万公顷，
占保护区32.2％；一般生态区(限伐区)330.O万公顷，占保护区43.3％；商品林经营区186.9万
公顷，占保护区24.5％。

　　 (刘庚正)