九十四、城镇改造


　　1964年，林区开发建设后城镇建设长期受“先生产，后生活”，“山、散、隐；中、小、
短”和“干打垒精神”等方针影响，形成大量基础设施和居民住宅建设的历史欠帐。至1980年，
林区职工住房欠帐达91万平方米，有74.2万平方米危房亟待改造。党的十一届三中全会后，地
委、行署、林管局借改革东风，逐年加大投资力度，改造危房危楼、棚户区和旧城区，完善供
热、给水、排水和城区路等基础设施，弥补这些历史欠帐。

　　地委、行署、林管局于1998年，结合“净、美、倡”活动和小城镇建设，实施“城市改造”。
提出“一年一小变，三年大变样”的奋斗目标，改善中心城镇面貌，增强中心城镇的辐射力和
凝聚力，提高城镇的载体功能。各地各单位把城市改造与“净、美、倡”活动有机结合，掀起
连续三年城市改造建设热潮。2001年，全区将城镇改造工作纳入“社会事业总体战”，不断加
大改造力度进行攻坚。三年城市改造取得“成本低、速度快、质量高、效果佳，富有特色，城
乡焕然一新”的显著效果，实现“三年大变样”的目标。三年城市改造建设累计完成投资11.6
亿元，建设经济适用住房和商品房52.7万平方米，人均居住 面积达到8.07平方米；建设15个
文化休闲广场。完成加格达奇、呼玛、漠河、塔河等地城市道路、供水管网、排水管网、供热
管网、电力电讯、广场工程等市政基础设施工程；如格达奇区新世纪广场、火车站及站前广场、
人民路整体改造、东西北三个出口路、步行街建设工程、朝阳路、东五街改造，部分环山路工
程建设等项目相继建成；通过国投、招商引资、融资等方式建成林田大厦、丽雪大厦、中央商
城、嫩源商城；呼玛县完成江边广场、县内改造工程；漠河县完成中心广场及小广场建设、道
路改造及宾馆装修工程；加格达奇净水厂工程、前进路综合管网工程、西一道街下水工程竣工；
图强林业局完成“兴安一条街”改造工程。各地各单位将城镇绿化美化工作作为城市改造一项
重要内容，种草种树，使城市净起来、绿起来、亮起来、美起来。突出了地域特征，体现了现
代意识、文化品味和艺术含量。

　　“城市改造”增强了各级领导的城市规划设计法制观念和意识，改变了林区城镇长期以来
缺乏规划意识，规划滞后，规划编制量少质低执行差，致使城市建设盲目、紊乱、随意的局面。
地委和行署领导多次强调城市建设要合理规划科学建设，并在资金和技术力量上给予扶持。到
2000年，加格达奇区、塔河县、漠河县、呼玛县已完成城市总体规划、重新编制和修编工作。
小区建设按控制性详细规划进行，使小区总体布局合理、功能齐全、区划科学。

　　改造后的林区城镇焕然一新，提高了基础设施总体建设水平，提供了林区城镇向城市定位
物质保障，突出了地域特征，体现了现代意识、文化品味和艺术含量，增强了中心城镇的形象
和综合辐射力，改善了投资及经济发展环境。2001年后，全区持续进行依据科学规划，多渠道
多融资，实施以基础设施为主突出城镇特色的城市改造。

　　 (刘庚正)