一〇〇、“四大战役”


　　大兴安岭地区行署和林业管理局(林业集团公司)，在2001年全区经济工作中，以改革为中
心，以发展为主线，将重点工作组织成“企业改革攻坚战”、“结构调整升级战”、“森林资
源保卫战”和“社会事业总体战”四大战役，于年初的“地委常委(扩大)会议暨全区经济会议”
进行全面部署，采取相应措施进行推进，并带领全区人民同心协力地打响“十五”计划开局，
以显著的成效迈进二十一世纪。

　　“企业改革攻坚战”，使体制和机制创新。占全区主导地位的森工企业，打破传统的经营
管理模式，积极调整内部组织结构，撤并场所14个，将生产设备有偿转让给职工，组建各类生
产专业户3643个，普遍加大管理工作力度，全年节约各项费用支出3032万元。每立方米木材平
均售价提高31.52元，增加销售收入8099万元。 在企业管理上注重革新挖潜练内功，以改制为
核心的国有中小企业改革又取得新的进展，转制企业盘活资产1.49亿元，实现利税1730万元。
基本完成地县两级党政机关机构改革任务和乡镇区划调整工作，行署机构及编制精简幅度分别
达到21％和20％；行政审批事项由原来的1306项减少到815项；撤并11个乡镇，12个行政村。

　　“结构调整升级战”中，注重发挥多种资源优势，取得经济结构调整突破性进展。木材精
深加工推动林产工业提档升级，投入1995万元用于企业技术改造和新产品开发，林产工业完成
产值6.3亿元，增长15.8％，其中精深加工占43％，拉动林产工业增长15.8个百分点。 非木产
业的不断壮大打破单一的林业经济格局，非木产业增加值占GDP的比重达到78.4％， 同比提高
0.6个百分点。农业通过实施“龙头”带动战略，实现产值942亿元，增长10％。 绿色食品规
模不断扩大，种植面积达52.44万亩，增长21％； 实现销售收入2.89亿元，增长58.4％；旅游
业继续保持快速发展态势，全年接待游客6.8万人次，增长1.2倍；实现收入2775万元，增长
1.1倍。非国有经济为林区发展注入了活力，非国有经济占GDP比重达到30.8％，同比提高3.2
个百分点。

　　“森林资源保卫战”中，认真实施天然林资源保护工程，森林资源得到有效培育和保护。
完成更新造林3.85万公顷，当年成活率达到91.1％，天然幼中林抚育6.1万公顷，合格率为
89％。加强资源消耗的总量控制，全年木材生产没有突破计划指标。森林总蓄积由上年的5.20
亿立方米增长到5.25亿立方米，净增长450万立方米。 家庭管护承包在试点的基础上全面推开，
落实家庭承包户1465户，建管护外站336座， 管护人员总数由上年的1.5万人增加到2.2万人，
管护面积达736.8万公顷。严厉打击木材领域的违法犯罪活动，开展为期三个月的资源保卫战，
通过集中整顿与专项治理，查处各类资源林政案件262起，挽回经济损失 282.7万元。 森林防
火取得近年来最好成绩。 率先在全国实行公安机关提前介入森林防火，把第一把火100％破案
率作为硬性指标，有效地控制了人为火灾的发生。

　　“社会事业总体战”，全面推进社会事业进步。在养老保险实现地级统筹的基础上，医疗、
失业、工伤、生育保险全部实现县级统筹。养老保险的收缴和发放、医疗保险的征缴和扩面工
作走在全省前列。下岗职工再就业工作取得明显进展，筹措资金’3.5亿元，一次性安置17 168
人。在资金十分紧张的情况下，补发陈欠工资9547万元，在岗职工平均工资较上年提高360元。　　

加大城市建设改造力度，全年完成基本建设投资6.25亿元，占GDP总量的9.6％，拉动经济
增长0.7个百分点。重点建设项目进展顺利，基础工程多已竣工交付使用。 投资3700万元在小
城镇建设中实施“美化、香化、亮化”工程，提升了城市品位。新世纪广场被省政府评为十佳
广场。

　　投资环境明显改善，进一步修改完善招商引资优惠政策和奖励办法，制定实施细则。签约
189项，其中履约121项，实际引进资金2.37亿元，增长9.2％。对俄采伐有了实质性进展。与
俄方签订合作协议12项，签约总量100万立方米。被国务院和省政府列为重点督办项目。 多数
合作进入实质性阶段，有的已开始组织生产。新增城镇经济适用住房面积18.68万平方米，人
均住房面积提高到8.07平方米。16个乡镇(场)、村屯试点单位的自来水改造工程全部竣工并交
付使用，7个林业局自来水改造工程开始启动。投入资金3349万元用于改善办学条件，80％的
中小学进入合格学校行列。与此同时，科技、文化、体育、卫生、计划生育等各项社会事业都
取得新的成绩。社会治安综合治理取得成效，人民群众的安全感明显增强。

　　 (刘庚正)