一〇一、 “十五”发展战略


　　全区完成国民经济和社会发展“九五”计划和第二步战略任务后，地委、行署、林管局系
统总结过去决策的历史经验与教训。从区情实际出发，吸收外地经验，量力而行地制定了“十
五”计划和远景目标。《十五计划》是新世纪实施“第三步”战略部署的第一个五年计划，也
是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。根据全球经济和国家加入WTO的变化，
确立21世纪前5年，突出生态经济主题，以结构调整为主线，以提高经济效益为中心，通过体
制、环境、科技的创新，实现生态产业体系的跨越发展，建立资源节约型经济格局，力求资源、
经济、环境协调发展的发展战略。

　　“十五”全区预期国民经济、社会、生态发展的主要指标是：强区指标。2005 年GDP达到
64.3 亿元，年均增长7.2％左右，其中：一产增加值8.7 亿元，年均增长9.8％； 二产增加值
27.5亿元，年均增长3.6％；三产增加值28.1亿元，年均增长8.7％；人均GDP达到112 280元左
右，年均增长7.7％，力争达到全省第三位；地方财政一般预算收入1.57亿元，年均增长1.3％；
固定资产投资总规模在16.6亿元左右，年均增长11.8％；社会消费品零售额22.4亿元，年均增
长7.2％。富民指标。 2005年，城镇居民人均可支配收入4986元，年均增长3.86％；农民人均
纯收入3348元，年均增长5％；恩格尔系数达到32.6％；年均下降1.2个百分点。社会发展指标。
2005年，全区总人口52万人；城镇登记失业率控制在9％以内；城市化水平达到66％；科技进步
贡献率达到43％；人均期望寿命达到72岁。结构指标。三次产业比重调整为13.5：42.8：43.7；
非国有经济占国内生产总值的比重达到35％；非木材采运业产值占工业产值的比重达到68.4％。
生态环境指标。2005年，全区有林地面积659万公顷，年均增长O.31％，森林覆盖率达到78.87％，
年均增长0.4％；森林总蓄积5.4亿立方米。年均增长0.75％。 重点城镇总悬浮微粒浓度控制在
O.2～O.3毫克/立方米内；二氧化硫浓度控制在O.02～O.04毫克/立方米内；城市饮用水源水质
达标率达到95％以上；地面水水质类别控制在Ⅲ类以上。

　　到2005年，林区经济结构全面升级，新的优势产业开始居于主导地位，国民经济整体素质
和竞争力上一个新的水平，人民过上小康生活。人口素质、产业层次、创新能力得到提升，林
区综合经济实力和区域竞争能力显著增强。林区的经济、社会和生态效益进入良性循环的发展
轨道。工业化、城市化、信息化水平、人民生活水平在全省处于前列。到2010年，全区国内生
产总值比2000年再翻一番，基本建成林区完善的生态保护体系，发达的产业体系，先进的科技
创新体系，良好的社会环境体系和健全的体制创新体系。

　　 (刘庚正)