章下序
漠河县（林业局）
章下序
漠河县位于大兴安岭山脉北坡，黑龙江上游南岸，是全国纬度最高的县份，素有中国“北
极”之称。地理坐标为东经121°07′至124°20′，北纬52°10′至53°30′。县境东、南、
西三面分别与塔河县、呼中区，内蒙古自治区额尔古纳左旗、额尔古纳右旗为邻，北隔黑龙江
与俄罗斯的赤塔、阿穆尔两州相望。境域面积18 233平方公里。与塔河县、呼中区交界处的白
卡鲁山主峰，海拔1 397米，是全县的最高点。县内最长河流额木尔河，全长464公里。属寒温
带大陆性季风气候，严寒干燥，结冰期长，夏季降雨集中，气候湿热，春秋两季不明显，无霜
期短，降水一般在400 至600 毫米。境内有沙金、煤、石灰石等20余种矿藏，矿产地55处。已
开发利用的有黄金、煤、石灰石、大理石等数种。野生植物800 余种，隶属23目、41科、99属。
野生动物分属7大类，其中鱼类57种，隶属17科；鸟类动物237种，13个亚种；兽类动物56种，
隶属6 目16科。森林资源丰富，有林地面积1 437 855 万公顷，分属三个林业局，西林吉林业
局476 265 公顷，图强林业局405 984公顷，阿木尔林业局555 606公顷。旅游资源丰富，神秘
的北极光、白夜、老沟古人类文化遗存、北极村、乌苏里北极点、胭脂沟、李金镛祠堂、北陲
哨兵纪念碑、“5*6 ”特大森林火灾现场、“5*6 ”特大森林火灾纪念馆等。全县辖4 个镇，
1 个乡，8 个行政村，35个自然屯。西林吉镇是中共漠河县委、县政府、西林吉林业局所在地，
是全县政治、经济、文化的中心。境内还有图强、阿木尔两个林业局及地属煤矿、发电厂各一
处。2001年末，全县人口85 055人，有汉、满、蒙古、朝鲜、回、锡伯、达斡尔、鄂伦春、鄂
温克等14个民族，汉族人口80 878人，占95.09％。有中小学30所，在校生9 244人，教职工983
人。有医院6 家、社区诊所、个体诊所和单位医务所100 余个，医护人员500 多人。邮政通讯
事业发达。
漠河县历史悠久，境内发现的老沟和洛古河两处遗址，是距今1～3万年前古人类活动的遗
迹。自春秋战国时期开始，先后有东胡、山戎、乌桓、鲜卑、契丹、室韦、女真、蒙古、鄂伦
春、鄂温克、达斡尔等少数民族在这里繁衍生息。至明朝时期，漠河属索伦部奴尔干都司木河
卫之地。清康熙元年(1662年)，漠河归宁古塔将军管辖。清康熙二十二年(1683年)归黑龙江将
军统辖。清康熙二十四年(1685年)，为黑龙江副都统所辖。清光绪三十四年(1908年)，漠河隶
属黑河府管辖。清宣统元年(1909年)十二月二十九日，在漠河设立总卡衙门。1914年 (民国三
年)7月1日，漠河总卡衙门改为漠河设治局。1917年(民国六年)1月26日，漠河设治局改为漠河
县。1934年(民国二十三年，伪康德元年)5月，成立伪漠河县公署。1945年8月13日，漠河全县
光复。1947年3月，漠河县解放，并入呼玛县。1956年建立漠河林管区，1960年撤销。1970年8
月5日，古莲区成立。1981年5月14日，经国务院批准成立漠河县，将漠河、兴安两个公社和古
莲、图强、阿木尔3个县级行政区及富克山待开发区划归漠河县。
勤劳勇敢的漠河各族人民，历史上曾以生命和鲜血保卫国土、保卫家园，并在这片土地上
辛勤耕耘。清末兴起黄金业，民国林业兴起，黄金业、林业的发展，带动了商业、农业等各业
的发展，经济一度繁荣。新中国成立后，漠河县的经济有所发展，但由于“大跃进”、“人民
公社化”盲目发展，“文化大革命”冲击，工农业生产受到严重影响。三次林业开发，由于体
制长期不定，各项事业发展也受到影响。改革开放以来，特别是建县后，各项事业迅猛发展，
县域经济形成多元格局。林产工业方兴未艾，黄金生产形成支柱产业，自1985年起，跻身全国
万两黄金生产县的行列。煤炭生产粗具规模。1984年实行联产承包责任制后，农村经济不断发
展。农、林、牧、副、渔业步入发展快车道，经济稳步前进，人民生活水平不断提高。1986年，
国内生产总值实现15 447万元，工业总产值实现16 592万元，产品销售收入14 293万元，利税
总额3 188万元。造林34公顷，迹地更新9085公顷，固定资产原值45 566万元。
1987年5月6日，一场特大森林火灾席卷漠河县。森林受灾面积 101万公顷。火灾直接损失
达 5亿多元。1988年10月完成复建任务。当年完成木材产量295万立方米，迹地更新3 424公顷，
固定资产原值74 511万元。1990年全面完成烧死木的抢采抢运任务。国内生产总值实现33 449
万元，工业总产值49 343万元，产品销售收入46 204万元，利税总额3 726万元，迹地更新23 921
公顷，造林面积33公顷，固定资产原值91 578万元。面对灾后的资源危机，经济危困，县委、
县政府、林业局不等不靠，充分依托土地资源、水力资源、森林资源、矿产资源、旅游资源优
势，开展对外贸易、交通能源、农村经济、地方工业、科学教育等事业，漠河在废墟上迅速崛
起。农业生产总产值1990年到1998年的8年间翻了3番。农村经济总收入从1991年至1998年以年
均30.8％速度递增。乡镇企业在90年代初起步，至1998年发展到23家，总产值10 287万元。第
一、二、三产业结构由1991年的5：73：22调整到1998年的10：60：30，产业结构日趋合理化。
非国有经济在国民经济发展中逐年上升，在国内生产总值中的比重，由1991年的 5.2％，上升
到1998年的17.3％。私营经济业户由1989年的351户，发展到1998年的2 255户。经过火灾重创
的漠河县高度重视森林资源保护工作。1998年“天保”工程启动实施后，加强组织领导，加大
宣传力度，狠抓任务落实，形成严密的管护责任网络。到2000年，全局木材生产量由1997年的
32万立方米调减到24万立方米，公益林建设40 527公顷，其中人工造林 3 875公顷，中幼林抚
育18 366公顷，人工促进天然更新13 000公顷，封山育林5286公顷。通过调减木材产量和森林
资源培育，活立木生长量已达88.7万立方米，消耗林木总蓄积49.8万立方米，生长量超过消耗
量38.9万立方米。
近几年，各项改革不断深化。精简机构压缩人员，到1999年6 月，县党政机关由33个精简
合并为20个，精简40％。林业局机关由13个精简到6个，精简54％。人员精简374名，精简比例
为49.3％。县局各事业单位机关人员平均精简30％。小企业改制由最初的委托经营、租赁经营
逐渐深化到产权、所有制的改革范畴。3 年改制小企业33户，盘活存量资产2322.6万元，实现
资产变现629.35万元，有偿转让给职工采运设备326台，回款343.6万元。住房制度、医疗保险
制度改革配套推进，均取得明显效果。2000年，把旅游业作为产业结构调整的战略重点，以城
镇三年改造建设工程为载体，加强交通等基础设施、旅游景区开发和配套设施建设。总投资5 000
多万元。接待国内外游客18 500人，旅游收入 759万元，对拉动县域经济起到积极作用。加快
以山特产品采集利用为主的绿色食品加工业发展步伐，向基地化、规范化、集约化方向发展。
旅游观赏效益型农业粗具规模，良种基地、日光温室建设取得明显效果。农村耕地面积3 万多
亩，粮食总产2 518 吨，农民收入不断增加。林产工业、多种经营、个体私营经济、职工自营
经济长足发展，县域经济步入良性发展轨道。全县国内生产总值实现33 729万元，地方财政收
入实现3 392万元，第一产业增加值9 499万元，比上年减少36.1％；第二产业增加值45 471万
元，比上年减少24.1％；第三产业增加值 28 945万元，比上年增加4.0％；固定资产投资完成
额21 224万元，比上年增加61.9％；乡镇企业实现产值 12 001万元，比上年增加9.1％；林产
工业、多种经营分别实现产值7 967万元和8 537万元，分别完成年计划107.3％和167.3％。个
体私营经济业户2807户，6625人。自营经济实现产值4238万元。木材生产完成24万立方米，实
现利润1 988万元。农业农村经济总收入2 257万元，畜牧业实现总产值1 246万元。
在加强经济建设的同时，漠河人始终不忘塑造精神风景，在辛勤耕耘脚下沃土的同时，形
成“艰苦创业、百折不挠、奋进自强、奉献求实”的漠河精神。通过开展“三讲”教育和“合
党心、得民心、心贴心”的“三心”活动，全县党风、政风、行风和社会风气实现根本好转。
“先优模”层出不穷，漠河县先后获“全国边疆文化长廊建设先进县”、“省文化建设先进县”、
“省级文明村镇建设先进县标兵”称号，被省政府评为双拥模范县，被省政府和地区行署评为
护林防火先进县，在全区“净、美、倡”评比活动中获第一名。涌现出省级文明单位标兵2个，
省级文明单位 4个，地级文明单位标兵7个，地级文明单位18个，地级双文明样板林场1个，地
级双文明林场 4个。面向未来，漠河人确定了新的蓝图：“十五”期间，全县国内生产总值预
计达到95 895万元，年递增7％。拟安排基本建设投资 37 794万元，其中国家投入非经营性资
金1 705万元，国家对林业投入资金2 750万元，国家和省预算内投资27 769万元，企业自筹资
金3 547万元。到2015年，国内生产总值达到57 454万元，比“十五”期间翻1.7番。科学技术
对经济增长的贡献率达到30％以上，人口素质明显提高。全县人民力争在15年内，把漠河县建
设成全地区生活环境最美，生态环境最佳，县域经济最强，人民生活最富，知名度最高的新型
边境旅游城。
(李文武 安 丽 朱天伟)
