阿木尔林业局
章下序


阿木尔林业局位于大兴安岭北坡，行政区划隶属漠河县。地理坐标为东经 122°38′30″
～124°05′05″，北纬 52°15′03″～53°33′15″，局址座落于漠河县劲涛镇。东与塔河
林业局接壤，南与呼中林业局毗连，西于图强林业局相邻，西南与内蒙古满归林业局连接，北
隔黑龙江与俄罗斯相望。东西约宽50公里，南北长160 公里，地形总趋势南高北低，似春蚕倒
挂于黑龙江上。境内多为低山丘陵，绵延起伏，大部分地区海拔600 米左右。境内白卡鲁山海
拔最高，顶峰为1396.7米。黑龙江在施业区北部边缘流经74公里东去。额木尔河发源于青松林
场施业区，有11条支流遍布全局，在境内流经130 公里。施业区内山青水秀，景色宜人。地处
寒温带，属大陆性气候，年平均气温为-5℃，有记录的最高气温35℃，最低气温-49.7 ℃。全
年无霜期一般为78天左右，结冰期7个月左右。年平均降水量384.9毫米，集中于7 ～8 月份。
施业区总面积552 247 公顷，森林覆盖率84.31％，活立木总蓄积1 811万立方米，其中，针叶
林蓄积量占80.65％，阔叶林蓄积量占19.35％。山林土特产资源丰富，主要有都柿、越桔、稠
李子、草莓、蘑菇等。野生中草药有黄芪、沙参、掌参、兴安杜鹃、车前子等。野生动物有驼
鹿（罕达犴）、黑熊、狍子、野猪、狐狸、雪兔、紫貂、黄鼬、獐子等。鱼类有虫虫、细鳞、
鲤、白鲢、狗鱼等。地下矿产丰富，有贮量可观的金矿，有待开发的银、煤、铁、大理石等矿
藏。林业局下辖7个林场。常住人口21 734人，6 977户，有汉、满、蒙古、达斡尔、回、鄂温
克、土家、锡伯8个民族，汉族占总人口的95.8％，满族占总人口的1.9％，蒙古族占总人口的
1.4％，其余几个民族占总人口的0.9％。交通便利，嫩林铁路通过林业局中部，设有劲涛、长
缨、凌云三个车站。可直达齐齐哈尔、哈尔滨。嫩漠公路自东向西通过林业局北部的龙河、依
林两个林场，局内自建一〇、二〇干线通往各林场。黑龙江夏季通航，可利用水上调运木材，
为销售提供了方便条件。邮政、通讯事业发展较快，信息传输实现立体交叉网络化。拥有本地
网、区域网、全球网三级网系，四通八达。全局有中学2 所，小学1 所，教师进修校1 所；教
职员工328人，在校学生2 720人。设有职工医院、卫生防疫站、基层卫生所，有医疗、护理人
员97人。


1970年10月，阿木尔林业局的第一批创业者，以不畏严寒、勇破禁区的英雄气概，挺进原
始森林腹部。自力更生，艰苦奋斗，在“高寒禁区”站稳了脚跟。由于受“文化大革命”的干
扰，产业单一，发展迟缓，开发建设步履艰难，1973年，全局实现总收入3.6 万元，上缴税金
0.4万元，实现利润0.3万元，基中木材利润0.3万元。1977年3月，阿木尔林业局一分为二，变
为阿木尔林业局和图强林业局。党的十一届三中全会后，改革的春风吹进大山。1978年，全局
开始推广劲涛林场的“五定一包”（定任务、定人员、定设备、定消耗、定质量，包成本）经
验。新的经营机制调动了干部职工的工作积极性，收到显著成效，1978年，实现总收入 849.5
万元，上缴税金84.9万元，实现利润122.5 万元，其中木材利润115.8 万元。到1981年，全局
生产规模基本形成，木材生产能力达到年产34万立方米。1983年企业整顿工作在全局全面铺开。
坚持以经济效益为中心，把整顿与调整、改革结合起来，狠抓各项规章的建立。当年实现产值、
销售收入、上缴利税同步增长，实现总收入3174.8万元，上缴税金317.5万元，实现利润761.1
万元，其中木材利润761.1 万元。1984年，本着“积极稳妥，实事求是，因地制宜，提高效益”
的原则，全局各林场全面推广长山林场集体承包、个人负责的经验，精简机构，打破“大锅饭”
和“铁饭碗”。管理人员实行聘任制，工人生产实行劳动组合制和合同制。劳动生产效率大幅
度提高，成本降低，效益增加。到1987年，经过10年改革的探索和实践，全局各项工作呈现出
一片欣欣向荣的景象。同年，震惊中外的“5*6 ”特大森林火灾给阿木尔林业局带来一场残酷
的劫难。大火烧毁森林30.9万公顷，烧毁居民住宅8 万平方米，烧毁各种车辆、发电机组等大
型机械设备1241混合台。灾后三年，恢复生产，重建家园，抢采抢运烧死木成为企业工作的重
心。“七五”期末，完成商品材269万立方米，新造林1.3万公顷。

　　进入90年代，因多年过量采伐及“5*6”大火的重创，资源危机、 经济危困日渐显现，严
重阻碍着企业的发展。阿木尔人开始以兴企富民为目标的“二次创业”。1992年，林业局发动
全局职工群众进行“避危兴林”大讨论、大献策，确定了“巩固以营林生产、森工采运为重点
的主导产业；大力发展以林木精深加工为主的林产工业；大力发展以非林非木产品为主的多种
经营；大力发展以庭院经济为主的职工自营经济”的总体思路。改革贯穿于企业各项工作的始
终，并取得丰硕成果。1994年生产木材31万立方米，实现工业总产值15 739.1万元，新增固定
资产980.9万元，更新造林总面积7334公顷，农业产值2852.57万元。合理设置机构，到1998年
末，局机关职能部门由最多时的51个，减少到23个，管理人员由原来的544人减少到193人。实
行聘任、考核、选举、任命相结合的用人机制，不拘一格选用人才，提高企业的管理水平。在
林业局内部实行全员合同化管理。实行多种分配形式，林业局只控制工资总额是否突破，计件
工资是否合理，定员编制是否超编三项，内部工资由部门自主决定，按岗定酬，调动了职工的
积极性。1996年初出台改革林场管理体制和经营机制的具体措施，促使林场成为木材生产、营
林生产、林产工业、多种经营、自营经济五业并举，相互依托，相互促进，共同发展的经济实
体。依西林场率先集资30多万元，建立宏远箸业有限责任公司，当年投资，当年创产值 150万
元，实现利润30万元。全局 8个林场都建有产值在100万元以上的立场项目，安置就业人员720
人，壮大了林场经济。改革产权制度，将经营权与所有权分离。到1998年末，全局委托单位达
13家，经营效果良好。林产工业精深加工能力不断增强，产品科技含量明显提高。1998年10月，
投资2250万元的金丝木装饰板厂技术改造工程，顺利通过验收，生产出的淋漆地板块、装饰板、
拼板、集成材等产品，远销日本、韩国等国家。多种经营产业形成“种、养、采、加、服、商、
运、建”8大系列36个项目全面发展的经营格局，1998年实现产值 4391.4万元。职工自营经济
发展迅速，种、养、采、加、服五业向规范化、专业化、群体化、集团化方向迈进。到1998年
末，全局有4 300余户从事自营经济，其中富裕户400户。林产工业、多种经营、职工自营经济
成为全局经济发展新的增长点，为企业发展增添了后劲。企业在“两危”的困扰中逐步看到希
望和光明，全局实现总产值18 119.6万元，实现利润792.9万元，上缴1 608万元，上缴税金1002
万元。

　　1998年至2000年全局在企业所有制结构上寻求突破，在经营机制、管理机制上做文章，全
面深化林业企业改革。1998年 9月、12月分别对长缨汽车队、阿木尔汽车队的现有运材车公开
竞价转让给本车队职工；吊车、拖车、车库分别租赁给司机；车队材料股、检修所全部推向市
场。1999年各林场将J-50拖拉机、绞盘机、油锯全部转让出售给职工，同时组建采伐专业户队
伍，撤消采伐工段建制。为配合天然林资源保护工程实施，在劳动组织结构上借鉴联产承包责
任制，把公益林建设、资源管护、森林防火、病虫害监测纳入招标内容，公开竞标组建营林专
业户、管护专业户等专业户队伍。 5户国有小企业转为私有制。在经济结构上，按照可持续发
展的思路，重点发展职工自营经济、林产工业、多种经营三大支柱产业。2000年继续在产权变
革上求突破，进行生产资料有偿转让，盘活闲置和报废的设备；进行劳动组织结构调整；对部
分小企业转制为私有制。立足于森林资源的开发利用，提高林产工业技术水平；立足于多种资
源和生态特色的开发，大力发展自营经济；立足于地理优势，走境外采伐之路。强化企业内部
管理，贮木生产推行“优质优酬法”，建立健全激励约束机制，提高经济材比重；对销售环节
实行全方位监督；简化办事程序，提供“一条龙、一站式”服务；净化销售领域，打击违纪行
为；财务管理执行“一个本记帐”、“一支笔批钱”制度，保证资金集中使用；加大审计力度
与密度；物资能源管理执行模拟政府采购制度，减少库存和资金占用。

　　建立以山林管护专业户、林政检查站、公安森保稽查等专业队伍为主体的三道森林管护防
线的做法，在国有林区推广。加强防火基础和专业队伍建设，连续14年无重大火灾。三年精简
分流非辅人员1972人，大部分充实到森林管护与营林生产第一线。加强党的建设和精神文明建
设，推行“一岗双责百分考核办法”，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

2000年全面完成经济和社会发展主要指标。国内生产总值20 046.3万元，同比增长0.01％；
企业总产值16 800万元，完成调整后计划的106.58％。第二产业产值11 018.3万元，比上年增
长8.1％；第三产业产值4824.3万元，增长42.58％。林产工业实现产值 4 996.1万元；全局职
工自营经济户3434户，从业人员6225人，完成产值3811.7万元。木材产量实现18万立方米；锯
材5063立方米。完成“天保工程”火烧迹地更新造林1200公顷，人工幼林抚育12 901公顷，天
然幼壮林抚育 2 593.2公顷，四旁植树20 000株，母树林经营500公顷，育苗面积8.8公顷。财
政收入10 464万元（不含地方），木材销售 163 540立方米，完成上交款3 231万元，税金480
万元，职工工资按时足额发放。城镇年人均可支配收入4 234元，增长1.9％；人口自然增长率
控制在5.82‰；全局累计固定资产原值31 526万元，固定资产净值23 186万元。

　　2001年，林业局坚持稳中求进、突出效益的原则，全面完成各项工作。实现利润1022.1万
元，完成税金490.9万元。林产工业实现产值5462.3万元，职工自营经济实现产值4 300.6万元。
木材生产15万立方米。招商引资签订项目23项，签约额5216.75万元。小企业改制全面完成，
“净、美、倡”、“解、更、促”、“树、比、促”活动也取得好成绩。

　　跨入充满机遇和挑战的21世纪，阿木尔人坚定不移地实施“天保”工程，走可持续发展的
道路。逐步建立生态发展产业体系，重点发展林木产品精深加工、营林业、山特产品采集加工
业、兴安北药业、森林旅游业、对俄贸易业、境外采伐业七大支柱产业，形成多业并举的发展
格局。到2005年林业总产值达到16 013.2万元，林产工业总产值达到5000万元，多种经营总产
值达到4000万元，营林产值达到1845.2万元。到2015年林业总产值达到92 955.9万元，林产工
业总产值达到29 290万元，多种经营总产值达到28 600万元，营林产值达到9 225.91万元。

(王世军 刘振中 安 丽)