韩家园林业局
章下序


韩家园林业局地处大兴安岭东坡，小兴安岭北麓，呼玛县境内。北邻十八站林业局，西邻
塔河林业局和新林林业局，南部与黑河市、嫩江县接壤，东部是黑龙江右岸，与俄罗斯一江之
隔。东西宽约80公里，南北长约145 公里。总经营面积906 336 公顷，其中林业用地755 298
公顷，占总面积的 84.3％。森林覆盖率72.8％，可造林地107 558公顷，占总面积的15.7％。
地处寒温带，属大陆性气候，夏季短暂炎热多雨，有纪录的极端最高气温达38℃，平均降水量
460 毫米；冬季严寒漫长干燥，无霜期80～110天。

伊勒呼里山横贯施业区，西部和西南部为低山丘陵地带，森林茂密，东部为冲积平原与河
谷阶地，东南部为漫岗平原，地势呈西高东低，北高南低状。最高海拔780 米。境内大小河流
39条，倭勒根河、绰那河、古龙干河东西横穿境内，流入呼玛河，汇入黑龙江。嘎拉河、加格
达河自东北向西南流入根河，汇入嫩江。泡沼星罗棋布，大小有300 多个，水面面积超过20万
亩，总水量近60亿立方米。由于黑龙江、呼玛河、嫩江等水域未遭污染，江水洁净，鳇鱼、鲟
鱼、鲑鱼、哲罗、鳌花、细鳞等珍贵鱼类能很好地繁育生息。

韩家园林业局原名库伦斯林业局，是在原古龙干森林经营公司的基础上组建的。1991年8
月，林业部决定把原十八站林业局的韩家园林场、韩家园贮木场、新街基林场划归库伦斯林业
局，同时，将企业名称更名为韩家园林业局。1992年9 月，《韩家园林业局建设项目书》经国
家计委、林业部、国家投资公司、中国国际咨询公司组成的专家组评估通过。1994年1 月，国
家林业投资公司正式批复韩家园林业局总体设计方案。投资总概算为36 528.6万元，年综合生
产能力为36.7万立方米。是年，更新造林200公顷，人工更新33公顷。完成国有工业总产值6419
万元，木材采运产值6240万元，林产工业产值11 568万元；国有工业销售产值5425万元，木材
采运销售产值4900万元，林产工业销售产值271万元。

　　1995年末，国家开发银行提出部分采运大中型在建项目要调整概算和优化设计。重新调整
韩家园林业局建设思路：削减和压缩建设规模；减少非生产和无直接经济效益项目；增加附加
值高、有发展后劲项目。优化设计后，新增加年产3万立方米中密度纤维板项目和年产6 000立
方米干燥刨光材项目。1995年12月，时任林业部部长徐有芳到韩家园林业局视察，指出韩家园
林业局的开发建设和生产经营工作要从实际出发，要建新局，走新路。按照部长的指示，几年
来，林业局党委带领职工锐意改革，强化管理，重新构筑企业经营发展格局。变盲目铺摊子、
上项目为从实际出发稳中求进，变资源优势为经济优势；变单一经营为多种经营；变林业经济
为林区经济。

1998年，伴随着天然林资源保护工程的启动，提出“管住资源保长远，调整结构度难关，
抓好产销保当前”的三位一体工作思路。全局从体制改革入手，实施五种转制措施：承担单一
管理职责和事业性质的部门、单位，减员增效，精简机关人员262 人，年减少管理费用125 万
元；承担一定社会服务并能获得一定收入的部门、单位，推向市场，费用差额补贴，年压缩支
出39万元；各部门、单位派生的小企业共21户，彻底剥离，每年减少补贴96万元；承担采运贮
任务的木材生产单位，将设备租赁、拍卖、转让给生产者，实行班组捆绑承包，每年节约成本
支出64万元；承担替代产业和营林生产、资源保护的部门和单位，只核定上缴款和生产任务，
自主经营，仅南部四个经营林场每年减少费用就达150 万元。在建局短短的10年时间中，先后
制定和完善各项管理办法及规定21项，有效地规范了企业的经营行为。在完善各项管理办法的
同时，建立企业管理重大问题责任追查制度和经济运行审计监督制度，强化经济工作考核，严
格兑现奖惩。财务、物资、劳资、资源、生产销售等方面的管理不断加强，约束机制逐步完善，
依法治企逐步成为企业经营者的自觉行为。

　　全局坚持以营林为基础，扩大森林面积，增加森林蓄积量，优化林种结构，加强资源林政
管理，搞好森林防火，坚决打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。在搞好培育和管护的前提
下，加强林木资源的合理采伐，科学利用，做到取之有度，用之有方。随着木材年生产量逐步
下调，韩家园林业局大力培育新的经济支撑点，变单一的林业经济为广阔的林区经济。把林产
工业工作着力点由原木加工转移到“次、小、薪”材加工，建设加工小区，在提高产品附加值
上下功夫。加大开发非林非木资源力度，在多种经营上大力发展冷凉型特色农业。搞好种植业
和养殖业，抓好地下矿产开发，采取政策引导，重点扶持办法，鼓励职工大力发展自营经济，
增加职工收入，兴企富民。通过大力培育新的经济支撑点，带动了林区经济发展，使企业在天
然林资源保护工程启动的新形势下，走上可持续发展之路。

2000年，韩家园林业局继续调整经济结构，加速经济发展，针对小企业资产底数大、从业
人员多、涉及面广的特点，按照“卖、破、股、送、换”的转制模式，完成7 户难度较大的国
有小企业转制任务。盘活资产550 万元，剥离债务21万元，售出资产23万元，收回租赁费27万
元。职工自营经济发展迅速，从业人员688 户1072人，全局木耳种植发展到50余户，实现产值
50余万元。初步形成山野产品种植、加工、营销一条龙的产业链。自营经济实现产值2135.5万
元。全局实现总产值8 367万元，完成计划的110％，同比提高10％，上缴利润、税金不拖欠，
工资足额按月发放。

　　面对市场经济条件下职工思想变化情况，韩家园林业局党政班子从弘扬企业精神入手，在
全局职工中大力开展“三讲”教育，用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装头脑。几
年来，一直坚持职工思想教育不放松；树立艰苦奋斗精神不放松；社会治安综合治理不放松；
软硬环境建设不放松。坚定不移，坚持不懈，内增凝聚力，外增吸引力，发展生产力。两个文
明互相促进，取得良好的效果。

　　面向新世纪，韩家园林业局制定了切实可行的“十五”计划，带领全局职工在“二次创业”
中努力实现“兴企富民”的奋斗目标。到2005年，国内生产总值达到8176万元(不变价)，年平
均增长6.5％； 一、二、三产业比重得到较大的调整，一、三产业的增加值占总产值的61％，
比1999年增加6个百分点；科技进步贡献率达45％以上；非国有经济比重达38％以上，比1999
年增加24个百分点；森林覆盖率达到74％；把韩家园林业局建成独具特色的新型森工企业。

(安 丽 刘振中 张树桐)