第一节 供销体制改革


　　1978年的供销合作社是由县联社土产果品公司，生产资料公司、贸易货栈、生产资料商店、
水产公司，汽车队、对外贸易公司7 个所属企业，13个农村供销合作社和22个分销店、30个代
销点构成。共有职工307 人。县供销合作社内设业务股、财务股、秘书股、生产股、政治处和
基层办事处共有工作人员29人。1981年12月将开库康、依西肯、十八站、兴安、漠河5 个基层
供销社分别交给塔河、漠河两县。1983年3 月召开了第五届社员代表大会，选举产生了县供销
合作社理事会、监事会。这次会议，比较全面地总结了党的十一届三中全会后供销合作社在支
援农业生产，发展多种经营，繁荣市场，搞活经济，提高经济效益等方面的经验教训。同时指
出了今后的办社方向，恢复了经营上与地方财政脱钩实行独立核算、自负盈亏、照章纳税的集
体所有制体制。县供销合作社改称呼玛县供销合作社联合社，经营管理由行政命令向指导服务
型转化。到1987年末，供销系统有土产果品公司、生产资料公司。综合贸易公司、生产资料商
店、果品商店、汽车队、木耳菌厂等7 个所属企业，9 个农村供销合作社，15个分销店和10个
代购、代销点。固定职工196人，季节临时工和待业青年顶岗20人。

　　随着改革开放政策的不断深化，县联社按照责、权、利相结合，国家、企业、个人三者利
益相统一的原则，在全系统内层层落实承包责任制，不断完善经营与管理机制，对所属企业实
行了“四定一包一分成”的办法，即定采购、定销售、定费用、定资金，包企业利润，见利税
后分成和超利税后累进递减分成；企业对班组分别实行了联销联利计酬和指标分解承包形式，
基本解决了企业吃大锅饭，职工吃大锅饭的弊端，充分调动了全体供销职工的劳动积极性。1987
年制定并实行了“供销企业经营承包奖金分配与创利水平挂勾的实施办法”，区别城乡和批发
零售企业的不同情况，本着贡献大小，制定奖金比例，从而拉开了奖金档次。县以上批发企业
按人均创利500元以下至1500元以上8 个档次对职工分配奖金，城镇零售企业由人均创利300元
以下至600元以上5个档次分配奖金，农村供销合作社由人均创利200 元以下至1500元以上7 个
档次分配奖金。这一措施的制定和实施，使企业有目标，职工有奔头。进一步体现了社会主义
按劳分配原则。

　　1987年在三卡，金山两个供销合作社试行了股份制经营。把职工同企业命运紧紧捆在一起，
千斤重担大家挑，人人肩上有指标，收到了较好的经济效益和社会效益。按照省供销合作社联
合社规定的标准，全系统达到先进企业的有6 个单位，达到一类企业的有4 个单位，二类企业
有3 个单位，三类企业有2 个单位，消灭了类外企业。县供销社机关和三卡供销社、生产资料
公司被评为省供销系统的先进单位。生产资料商店、果品商店，生产资料公司被评为县级文明
单位。

　　劳动人事按集体所有制进行管理。需要增加人员，除大中专毕业生分配外，一律实行合同
制。从农村社员中选上来的按正式职工对待，工资可以高于现有职工一级。户口、粮食关系不
变，合同期为一年，到期可重新签订，表现不好的和工作不需要的可以辞退，原有国营职工其
身份不变，但要通过社员代表大会进行选举，落选的正式职工另行安排，做到职工能进能出。

　　干部由任命制改为选举制，工人中选的享受干部待遇，干部落选的保留身份安排工人工作，
做到干部能上能下。农村供销社的正副主任由社员代表大会选举。所属企业的正副经理由职工
代表大会选举，并报县联社理事会审批，一届任职3 年。

　　职工福利劳保、医药费、托儿费等待遇，一律以企业自身经济能力决定，利润留成多的企
业可以高于国家规定的标准。福利基金花过头的停止一切福利待遇，凡是利润没有完成计划和
亏损企业、类外企业的职工病假、事假不发工资，取消职工探亲假待遇。