第三节 投资


　　一、基本建设投资

　　基本建设拨款是实现有计划地分配基本建设资金，实行财政监督，加强基本建设管理的重
要环节。在组织供应建设资金中，坚持按计划、按程序、按预算，按进度拨款。1978至1984年
办理固定资产投资3495万元。

　　1985年后积极稳妥地推行改革，严格基本建设拨款和贷款，管理投资由财政拨款改为银行
贷款，不断扩大业务领域，努力吸收存款，保证重点建设资金供应。1985至1987年共经办固定
资产任务6185万元，其中基本建设投资每年达1450万元，建设项目的自筹投资均保持在500 万
元以上，挖潜改造项目资金达40万元；翻建资金每年可达400 万元左右。1980至1987年管理的
重点项目有呼玛河大桥、宽河水电站、椅子圈电厂二期工程等总投资1166万元。

　　1978至1984年主要是吸收施工企业，自筹基建单位存款，年平均存款为110万元。对各建
设单位、企业的拨款、贷款采取上存下支的办法。1985年除原有业务外，为吸收社会闲散资金，
开办了代理发行债券业务和居民储蓄，企业定期存款及信托，委托业务，银行存款猛增。当年
存款252万元，到1987年存款达412万元。
　　附表：

　　 各项拨款和存款情况表
　　 单位：万元


　　建设银行除了办理基本建设贷款外，还办理更改措施贷款，流动资金贷款、临时周转贷款、
设备材料储备贷款及部门、财政委托贷款等。1985至1987年县建设银行大部分贷款由省、地建
设银行戴帽下达指标。

　　1985年贷款开始实行切块管理，计划与资金分别控制，多存多贷，少存少贷的方针，努力
吸收存款，满足各企业的资金需要。1978至1987年共发放贷款2373万元。

　　附：各类贷款情况表

　　二、资金使用监督

　　为了控制自筹基建投资规模，国务院规定，所有自筹基建资金必须存入建设银行由建设银
行统一管理，实行“先存后批、先批后用”的使用方针。与计划部门密切配合，实行自筹基本
建设会签计划制度和规定了资金交存及使用办法，有力地加强了预算外自筹资金的管理。1978
至1987年审查概(预)算6174万元，占应审查的100%；定案价值6174万元，占应审查的100%，定
案核减价值40.7万元。同时在拨付资金时，通过事前审查，事中检查拒付各种不合理开支35.6
万元，有力地控制了基本建设造价，强化了资金管理，节约了财政开支。