第二节 物价管理体制

　　
　　一、物价管理原则

　　根据“中央统一领导和地方各级分级营理”的物价体制。物价政策和主要工农业产品的价
格，依据中央和国务院统一制定和安排的价格执行；一般商品和地区性商品价格以及集市贸易
价格等，根据国家物价政策及有关规定，由地方自行管理，因地制宜。物价营理严格按照管理
权限进行，适当集中，不准各行其是。一切价格和收费标准的制定，必须按照规定的权限和程
序办事。

　　建国以来，商品价格基本沿用分类划级自上而下的管理方法。即根据商品在国计民生中的
重要程度，把商品划分为一、二、三类，实行分类、分级管理。

　　在国计民生中关系重大的一类商品。如：实行统购统销的粮、棉、油，重要工业品，其价
格的制定和调整，必须经国务院批准。

　　在国计民生中比较重要的二类商品或有些省、市、自治区没有生产或不能全部自给。以及
为保证军需、出口需要进行调剂的商品。如：猪、牛、羊、蛋等主要消费品和一、二类以外的
三类商品。在1980年前，大部分归省、地两级管理，县级仅管小量地方工业品及零星的三类农
副产品。1980年后均放到县级政府管理。采取灵活多样的价格形式，逐步放开搞活，充分发挥
市场的调节作用。

　　随着经济体制改革的深入，大部分商品价格管理权限逐渐下放。根据国家和省的有关规定，
放宽了物价政策，部分商品作价权限下放到企业，由企业根据市场需求，自行掌握购销价格。

　　二、归口管理

　　1982年后，根据国务院《物价管理暂行条例》规定，各业务主管部门按照商品价格目录分
工管理价格，对工农业产品价格实行了归口管理。商业企业跨行业生产和经营的商品，其价格
管理工作由主管部门负责，兼管单位服从主管单位制定的价格；各部门的物资供应单位，执行
物资供应价和管理费标准，对贸易货栈、信托公司、农工商联合企业，知青商店、街道商店，
军人服务社等单位和个体劳动者的价格管理，在国营专业公司协助下，由物价部门统一领导。
工商企业不分隶属关系，都要服从物价部门和各主管部门的价格管理和监督。

　　物价部门及工商企业对所管理和经营的商品价格都建立价格登记薄(物价台帐)外地进货和
价格变动及时登记，各工商企业及时准确地向上级物价主管部门提供，包括成本、流通费用、
产销情况、差价、比价和盈亏情况等方面的价格资料。各级物价管理部门的主要职责，一是按
权限范围实施对产品或商品的定价、调价和削价，二是搜集和整理价格资料，预测市场价格动
向，不断提高物价管理水平，三是了解购货单位和消费者对商品价格的意见和要求，如实反映
情况。

　　三、物价检查、奖惩
　　根据《物价管理暂行条例》对于模范执行国家的物价方针、政策和规定，并严格遵守物价
纪律的单位和个人，予以表彰和鼓励；对于违反物价纪律的单位和个人，依法严肃处理。在1986
年的物价大检查中，共检查253户，查出违价单位17户，违价金额18.751元，其中退还用户12.281
元，上缴财政6 470元。

　　1987年物价检查335户，查出违价单位31户，违价金额33 269元，其中退还用户和消费者
6 509元，上缴财政26 760元。