第三节 计划生育


　　1973年成立了县计划生育委员会，下设办公室，有专职人员8 人，于县卫生科办公，负责
全县计划生育的指导检查工作。1980年调整了计划生育委员会成员，并改称领导小组，由主管
副县长任组长。同年8月计划生育办公室，升格为科级单位，编制增至11 人。同时各乡(镇)也
先后建立由6—7人组成的计划生育领导小组，以主管乡(镇)长任组长，并为各乡(镇)配备1 名
计划生育助理员，负责本乡(镇)计划生育的日常工作，至1987年全县共配备专职计划生育助理
员14人；各村的计划生育工作，由村长负责。县直各机关单位和工厂学校，共有25名兼职计划
生育工作人员。县乡村三级计划生育机构和人员的建立与落实，在全县形成了一个完整统一的
计划生育工作组织管理体系。

人口文化程度构成表


　　1979年9 月，国家提出“普遍提倡一对夫妇只生一个孩子”的号召，县计划生育办公室利
用各种宣传工具，在全县广泛宣传落实。1982年，全省计划生育工作会议后，根据省里要求，
在县内展开了“一放二扎三刮”活动(1个孩子的放节育环，2 个孩子以上的结扎，计划外怀孕
做人工流产)。 由原来提倡的“综合性避孕措施刀，逐步转向了落实永久性节育措施。1984与
1985年，国务院连续发布了7 号和13号关于计划生育政策性文件。县内城乡利用各种形式，开
展了长期的宣传贯彻活动。1987年根据黑龙江省人民政府计生字(87)19号文件精神，大兴安岭
地区在我县兴华乡进行了边境县完善生育政策的试点工作。即按照领导重视、基层组织健全、
能控制局面的要求，以行政村为单位，要实现全年无计划外生育。只有1个孩子的夫妇，间隔6
年，可照顾2 胎。试点后，在全县普遍地开展了无计划外生育村的活动。这一政策的贯彻，使
边境地区调整农村计划生育政策的进一步落实，在全县获得成功，继而在全地区普谝推广。

　全县的计划生育工作，由于执行了国家的计划生育政策，采取了广泛宣传深入教育与综合
节育措施相结合的方法，已基本深入人心，形成社会风气，尤其“一对夫妇只生1个孩子”的
控制人口措施，更符合当代青年夫妇的心理愿望。自1980至1987年，全县青年一孩夫妇中，
积极领取《独生子女光荣证》的人已达1777对，占一孩夫妇总数2415的73.58%。自1973年后，
全县人口自然增长率，基本呈下降趋势。1972年全县人口增长率为22.1‰，1978年下降到12.7‰，
1987年下降到11.57‰。

　　附：计划生育开展情况统计表和全县人口自然增长情况表

计划生育开展情况统计表

注：1980年之前为原呼玛县数字，1981年后为分县后的呼玛县数字

全县人口自然增长情况统计表