第四节 调整企业区划

　　
全区除了已建的8 个林业局外，还有4 个规划局未开发。这4 个局有经营面积301 万公顷，
占全区总经营面积的36%，活立木总蓄积1.8 亿立方米，其中：成过熟林蓄积1.1 亿立方米，分
别占全区的31%和40.7%，特别“5.6 ”特大森林火灾后，北4 局森林资源锐减，开发较早的老
局资源濒临枯竭，加之国家决定不再修建古莲至富克山，松岭至厍伦斯铁路支线等实际情况，有
必要对开发建设规划方案进行重新调整。以加速开发建设，以利于资源永续利用，资源与产业优
化配置，经济与社会协调发展。因此，大兴安岭林管局提出进行林区内部区划重新调整的意见，
拟由已建局进行扩建的方式开发新区。根据林业部的批复精神，林管局委托林业部和大兴安岭调
查规划计设院承担了区划调整总方案的论证任务。1990年8 月20日，林业部召开有国家计委、国
家林业投资公司、中国国际工程咨询公司等部门参加的会议，审查通过了了区划调整总方案，方
案的概要是：将原开发建设规划方案的富克山、南瓮河、韩家园子和库伦斯4 个待开发区不再新
建林业局，其施业区分别划入临近的已建局。具体是：

第一，把未开的富克山林业局一分为二，就近分别划给已建成的西林吉林业局和图强林业局，
使受灾后的西林吉木材产量由24.0万立方米增加到55.8万立方米。图强林业局的年产量也由26.0
万立方米增加到：38.2万立方米。木材分别吸引到西林吉局的古莲河贮木场（需扩建）和图强局
的育英贮木场。

第二，未开发的南瓮河林业局不再建局，其北半部就近划给早期建成的松岭林业局，使其年
产量由23.0万立方米增加到53.0万立方米，扩建部分的木材均吸引到松岭局现有的几个贮木场。
而南翁河林业局的南半部属荒山宜林地和次生林区，拟与邻近林相和自然条件相同并有4 个国营
林场的加格达奇区合并，以加格达奇区址为社会依托，组成新的加格达奇林业局，重点从事营造
林生产，建立后备林资源基地。每年抚育出材约13.0万立方米，做为该林业局的综合利用原料。

第三、基于在施实大兴安岭东部林区《企业经营区划调整方案》中，审定库伦斯等林业局建
设项目时，从优化生产建设布局，便于企业经营管理，充分发挥已建林区大铁路塔韩支线运营能
力，林业部林计批字〔1991〕118 号文对林计字〔1991〕11号文原批林区企业经营区划调整总方
案，作如下局部调整：一、关于库伦斯林业局。将原十八站林业局区划范围内的韩家园和新街基
两个林场，划归库伦斯林业局。重新调整区划后，库伦斯林业局经营总面积907 636 公顷，核定
产量36.7 万立方米。库伦斯林业局在韩家园不再设贮木场，使用原十八站林业局在韩家园建设
的贮木场。为便于经营和生产运输衔接，库伦斯林业局址建在韩家园。为使企业名称和铁路站名、
地方名称一致，避免在运输、邮电通讯等方面产生混乱，将现库伦斯林业局更名为韩家园林业局。
二、关于十八站林业局。将韩家园和新街基两个林场划出后，为使行政界限与企业界限一致，以
及经营范围合理，将塔河林业局的双河林场划归十八站林业局。十八站林业局经营总面积为723 330
公顷，核定产量48.2万立方米。三、关于塔河林业局。将双河林场划出后，全局经营总面积为9 26 500
公顷，核定产量55.0万立方米。四、将韩家园施业区内的富林林场，就近划给新林林业局进行扩
建，使早期开发的新林林业局年产量由59.4万立方米，增加到71.0万立方米。其木材吸引到新林
局的翠岗和红林贮木场。

调整后各局的经营面积、森林蓄积和木材产量均趋于均衡，减少4 个林业局局址建设，236
公里的铁路也不再修建，只需建设2 315 公里公路和33个林场（含扩过贮木场3 个）并利用闲置
固定资产2.65亿元。

经过调整，全林区布局合理，各局经营面积比较均匀，有利于平衡现有局生产能力和加速新
区开发，并解决了行政区与企业区划不一致的问题。

经过区划调整和产业结构调整，林区在生态效益、经济效益、社会效益方面都是很显著的；
在资产存量的合理调整和在资产增量有效的投放方面都是最佳方案，有利于大兴安岭林区避危兴
林。