第四节 林业局森林经营机构

　　
开发建设大兴安岭林区以来，林业局森林经营机构几经变动，职能随之发生相应变化，经营
管理体制也由单一技术指导发展到半全能管理体制。机构有营林科（处）、经营所、营林大队和
中心苗圃。

1965年，大兴安岭林管局成立的各林业公司（林业局）都相继设置了营林职能科室营林科，
当时职能只是按林业局下达的营林生产计划，对林场、苗圃进行简单的技术指导，并负责资源管
理和森林防火工作，各林场设营林股（段）具体负责管理营林生产。

1969年，营林机构被取消，各林业局营林部门合并到各局成立的生产组，随着营林事业的不
断发展，1971年，各林业局又相继恢复营林科；1972年随着林业部牙克石林管局的吉文、甘河、
阿里河和克一河四个林业局（简称西四局）划归大兴专岭林管局，林业局营林科发展到13个，经
营职能也都较过去明确，主要负责：更新造林、四旁绿化、林政资源管理、森林防火、中幼林抚
育、种苗生产、森林病虫鼠害防治等。

1979年，吉文、甘河、阿里河、克一河和大杨树五个林业局划归内蒙牙克石林管局和阿木尔
林业局分设阿木尔和图强两个林业局，营林处调整到9 个；1986年—1988年林业局营林处先后易
名为森林经营公司，营林事业得到空前的发展；特别是1987年“五六”大火之后，营林事业得到
全社会的广泛重视，营林机构得到进一步的调整和充实；1989年林业局营林体制进行了改革，职
能由单一的营林生产业务指导改为半全能管理体制。至1990年末林业局的营林管理及生产单位有：
营林处、经营林场、苗圃、经营所或营林生产大队。营林处作为林业局的营林生产管理部门，负
责营林生产计划、财务的统一管理，营林生产组织实施和业务技术管理；经营所是以从事营林生
产为主的营林专业队伍，并负责营林工作的管理权；营林大队则以木材生产为主的林场所设置的
营林生产单位。

其具体机构设置是：

一、营林处设置：计统调股、财务股、行政股、经营股或生产股、造林股、后勤股、资料股、
机械材料股、验收队等股室。

二、营林处附属单位有：森林病防检疫站、林木种子站、物候站；新林、呼中、塔河、十八
站等局还建立了专职营林调查队。

三、经营所（科级或副科级）、营林大队（科级或股级）。

四、中心苗圃或实验苗圃（科级）。

林业局经营林场或经营所始建于1973年，其中图强局由于建局晚，1977年方正式组建经营所，
古龙干森林经营公司1988年方正式组建经营所。1978—1980年，由于体制的变更和营林工作发展
的需要，各林业局以木材生产为主的林场先后组建集体所有制的营林大队，由林场副场长兼任大
队长。其中阿木尔林业局始终在其11个林场设营林股或营林工段直接从事营林管理及生产。

1990年末全管局共有经营所28个，营林大队48个，苗圃17个。

表7－1