第三节 肇东市概况 肇东市位于黑龙江省西南部，地处松嫩平原。东南与呼兰县、哈尔滨市接壤，北与安达市、
兰西县相连，西与肇州县、肇源县毗邻，南与双城市隔江相望。滨洲铁路自东南入界斜贯全境
74公里。市境南北幅长95公里，东西横距47公里，总面积3905平方公里。
全市整个地形西北略高，东南稍低。平均海拔140米，无山脉。属于大陆性气候，温差较
大，最高气温38.8℃，最低气温-37.4℃，历年平均气温3.1℃，降水量历年平均为436毫米，
年无霜期为130天左右。
全市拥有草原面积160万亩，草原资源丰富，面积大，草质好，主要分布在宋站、宣化、
尚家、海城等乡镇。从1950年开始国家地质及石油勘测部门几次到肇东市进行勘测，先后在德
昌、跃进、西八里、明久等乡境内发现石油矿藏，现已开采。
全市有水域面积18万亩，总储水量5360万立方米。沟泡121条(个)，多分布于沿江地带，
所有泡泽多为季节 性的。地上水资源主要靠松花江，为全市的水上运输、农田灌溉提供了良好
条件。
肇东市清初为郭尔罗斯后旗游牧地，光绪三十一年(1905年)旗地开放，光绪三十二年闰四
月十五(1906年6月6日)置肇州直隶厅。光绪三十四年(1908年)于昌字五井置肇东分防经历，隶
属肇州直隶厅管辖。民国元年(1912年)改分防经历为肇东设治局，民国2年(1913年)改为肇东
县。于伪康德4年(1937年)将县城移至满沟(今肇东镇)。
1986年9月8日，经国务院批准撤销肇东县，设立肇东市，隶属黑龙江省绥化地区行政公署
管辖至今。
肇东市设有10个镇、16个乡、2个场、325个村、1232个自然屯、182792户(见表2—5)。
全市现有人口793443人，其中，城镇人口424853人，占全市总人口的53.5%；农业人口171423
人，占总人口的21.6%；非农业和未落长住户的197167人，占总人日的24.9%。全市除汉族外，
还有满、回、蒙古、朝鲜、白、达斡尔、维吾尔、苗、壮、彝、侗、锡伯、鄂伦春、鄂温克等
14个少数民族，人口13000多人，占全市总人口的1.6%。
建国40多年来，肇东市人民在党和政府领导下，艰苦奋斗，克服了种种困难，国民经济和
社会发展取得了很大成就。从根本上改变了昔日“甜草岗”的落后面貌，已把肇东建成了工农
并举，其他各业协调发展的新肇东。1990年社会总产值达200625万元，比1949年增长34倍；
国民收入达89298万元，增长14倍。
在农业生产方面，建国后长期受旧思想和旧的传统耕作方法束缚，粮食单产不高，总产不
稳，发展缓慢，直到1966年粮食总产不到30万吨。中共十一届三中全会以后，农村普遍实行了
家庭联产承包责任制，靠科学种田，创造了“玉米高产栽培模式”，找到了在“盐碱地、破皮
黄”的土地上高产、稳产的科学种田路子。粮食总产连续登上新台阶，1984年达到50万吨，1986
年达到75万吨，1987年达到77.3万吨，1988年达到86万吨，到1990年达到96万吨。并出现了黎
明、五里明、德昌等乡镇粮食总产超亿斤的产粮大乡。
农村经济结构日趋合理。1978年全市种植业产值在农业总产值中的比重达80%以上。中共
十一届三中全会后，农村经济结构由单一的粮食生产向农牧工商综合发展。1990年在农村劳动
力中，从事农、林、牧、副、渔业的比重由1976年的91.3%下降到88.1%。从事工业、商业、运
输业、建筑、服务业的人数由1976年的8.7%上升到11.9%。1990年在农业总产值中，种植业的
比重由1978年的82.4%下降到64.5%，林牧副渔业产值所占比重由17.6%上升到35.5%。其中，牧
业产值比重由12.8%上升到30.7%，村办工业、建筑业、运输业、商业也相继发展起来，整个农
村经济出现了协调发展的新格局。
农村商品经济迅速发展。1990年全市农产品商品产值占农业总产值的比重由1978年的32.7%
提高到52.9%。向社会提供商品粮385084吨，粮食商品量占粮食总产量的比重由33.7提高到
40.2%。
建国后，开展了大规模的农田水利建设，全市共兴修灌溉工程2451处。其中，万亩以上
的灌区3处，打机电井2434眼，排灌面积达到587000亩，治理水土流失面积18万亩。
农业机械从无到有，从1956年农业机械开始应用于农业生产，经过多年发展，到1990年农
业机构总动力为15.7万千瓦，拥有大中型拖拉机1355台，其中，链轨299台，胶轮1056台，
小型拖拉机6214台，大中型配套农具704台，小型配套农具11817台。机耕面积达223万亩，
占耕地面积的73.6%。农产品加工机械3633台，铡草、磨米磨面等非田间作业基本上实现了机
械化。再加电力的发展、化肥农药的施用和科学技术的推广应用，使农业生产条件发生了根本
改变。
在工业生产方面，解放前肇东只有油、酒、铁、木等小手工业作坊。设备陈旧落后，生产
水平低下。建国后，经过40多年的建设，工业生产已具有一定规模，形成了以建材、食品、轻
纺、化工为重点，门类比较齐全，布局比较合理的工业生产体系。
1990年市属工业企业达286个，比1949年增长6.6倍。全民所有制工业企业57个，集体所有
制工业企业231个，乡镇企业从无到有，从弱到强，遍及乡镇。工业企业职工由建国初600人发
展到52875人，增加了87倍。全部企业工程技术人员达到816人。初步建成了一支业务素质好、
技术水平高的一大批技术人才和企业管理人才队伍。
1990年全部工业总产值达到73084万元，比1949年增长366倍。主要工业产品已经发展到1
50多个品种，形成了以乳粉、白酒、红砖、冷冻食品、呢绒、食糖、人造毛革、电石、水泥等
九大拳头产品为主的地方系列产品。在国家重点考核的100种产品中，乳品产量增长83倍，食
用植物油产量增长79倍，白酒产量增长27倍。产品质量不断提高，名优产品不断增加。自1979
年评选优质产品以来，全市工业产品共创优质产品124个。其中，国家优质产品1种；部优质产
品7种；省优质产品69种；地区优质产品47种。乳粉、冷冻食品、蓄电池、服装、皮革制品等6
类11个品种，出口远销苏联、香港、日本和东南亚等国家和地区。
建国前，肇东市公路运输十分落后，公路通车里程只有180公里，均是土路。大量货物运
输靠人力车、畜力车承担。邮电投递线路总长只有986公里，步班邮路占总长度的52.9%。
建国后，交通运输业有了很大发展。铁路、公路、航运等多种运输形式，初步形成了综合
体系，不仅承担本市的各种运输任务，而且还承担肇源、肇州、兰西和青冈等周围非铁路沿线
县的货物运输。1990年全市公路客运完成53852千人公里，公路货运完成106093千吨公里。
全市公路通车里程达681公里，平均每年增加公路通车里程13公里，对全市国民经济建设起了
重要作用。
全市有邮电局、所21处。邮路总长度达229.5公里。市内电话容量2000门，增长11.5倍，
市与各乡镇开通了直拨电话，100%的农村通了电话。全市农村25个乡镇全部实现每天投递一次
邮件。
随着经济的发展，科技、教育、文化、体育、卫生等各项事业都得到了发展。
科技事业。建国前肇东市没有一所科学研究机构，科技人员贫乏，现在全市已有独立和非
独立的科研机构6所，科技人员达110人，取得了一些重大科研成果。
教育事业。1990年有普通中学63所，其中，初中54所，完全高中9所，在校生38171人。
有小学245所，在校生85729人。成人教育、职业教育也有很大发展，仅肇东电视大学自1979
年建校至1990年的11年里，共培养大专生737人。
卫生事业。全市医疗卫生机构达41个，比1949年增加37个，增长9.6倍。农村乡镇医院26
个，比1951年增长4.2倍，占全市医疗机构总数的63.4%。现在一个遍布城乡的医疗卫生网络已
经建立起来，全市各级医院床位总数达到1496张，比1949年增长48.9倍。全市卫生技术人员
达到1737人，村村有医疗点，解决了农村缺医少药的问题。
文化事业。市有电影院，全年电影观众总数达到1000万人次。农村乡镇都有电影放映队，
活跃了农村文化生活。肇东国画在国内举行的各种大奖赛中，获奖117个。农村广播入户率90%。
新上的1000瓦电视分束发射机和卫星地面接收站已投入使用，可接收3个台的节 目。
体育事业。全市有体育运动场地1800多个，参加体育运动的人数达30多万人。1990年全
市共举办乡镇、系统以上的运动会140多次。有十多名运动员被选送到上级体育院校和运动队。
在地区以上体育比赛中，获得金牌50块、银牌55块、铜牌33块。1982年被评为全国首批“田径
之乡”，1987年被评为全国体育先进县。
随着生产的发展，城乡人民生活水平有显著提高中共十一届三中全会以后，农民收入大幅
度增加。1990年，人均收入798元，比1978年增加660元，增长4.8倍，增加额是1948年至1978
年30年人均收入增加92元的7.2倍。1990年农民储蓄余额达10005万元，比1978年增长18.9倍。
随着收入的增加，衣食住行条件有很大改善。人均住房由1978年的11.9平方米增加12.4平方米，
砖木结构的房屋不断增加。
城镇职工队伍扩大，收入增加。1990年，全市职工人数达到52875人，比1949年增加8.3
倍。职工平均工资1540元。储蓄存款余额达11013万元。
人民生活水平的提高和医疗卫生事业的发展，人口死亡率不断降低。加强计划生育工作，
人口自然增长率呈逐年下降趋势。
肇东市的乡镇一览表
表2—5
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