第五节　渔政管理


　　一、管理机构

　　1958年末，在地区商业局内设水产科，负责全区水产生产指导及管理工作。

　　1965年设绥化地区水产站，为科级单位，编制8人，实有3人。

　　1966年至1971年，地区水产站归入地区供销社下属的农副指导站，称水产组。

　　1975年重设地区水产站，编制8人，实有4人，为科级单位。

　　1981年，地区水产处改称地区行署水产局。为事业管理单位,负责全区渔业生产规划、生
产技术指导及渔政管理工作。内设秘书、生产和渔政3个科，编制8人，实有12人。

　　1958年肇源县设水产局，下设水产购销公司。相继各县也设了水产站或公司。1990年，除
绥棱县设有水产公司外，其余11个市县均设有水产局，负责本县渔业生产规划、管理及技术指
导工作。

　　1958年至1984年，地区及各市县水产站(局、公司)设有渔政员，专门负责渔业政策法规的
贯彻实施。1984年，行署水产局设渔政科，各市县设渔政股，肇源、兰西、庆安3县还设了水
产公安派出所。到1990年，全区共有专职渔政干部64人。

　　二、政策法规

　　清末。政府对渔业生产开始实行税收，但对资源的利用管理却放任自流。

　　民国初期，政府颁布了《渔业法》，但内容较为简单，只是明确了水域、权限和税收等，
对资源管理的规定很不详细。

　　日伪时期，伪满洲国相继颁布了《渔业法》、《渔业取缔法》、《水产统制法》等法规，
建立了“水产组合”等垄断机构，对水产品实行出荷，统一调运，对江河湖泊进行酷捕乱捞，
加紧了对水产资源的掠夺。

　　建国后，1950年4月10日，东北人民政府颁布了《东北渔业暂行条例》及《渔业登记细则》。
1952年5月2日。黑龙江省政府颁布了《水产繁殖保护办法》。1957年12月，黑龙江省人民委员
会颁布了《黑龙江省水产资源繁殖保护暂行条例》。根据上述条例，全区加强了渔政管理工作，
制定了一系列切实可行的具体措施。

　　一是保护幼鱼成长、亲鱼产卵。规定青根、草根体长19公分以内，鲫鱼、鳌花、鳊花、麻
鲢15公分以内，白鱼、胖头25公分以内均严禁捕捞。经济幼鱼以销售量计算，国营企业不得超
过5%，群众渔业不得超过10%。鲤鱼、鲫鱼、胖头、草根等主要鱼类每年6月5日至7月20日46天
为禁捕期(1984年改为5月25日至7月10日47天为禁捕期)。

　　二是淘汰了不合理渔具和捕鱼方法。对有害渔具分别予以取缔、限制、改造、淘汰。对土
梁子、密眼箔、沙口袋、鱼又、鱼罩、投毒、炸鱼进行淘汰。1958淘汰20%。1965年基本消灭。

　　三是规定了标准网具、网眼、箔眼和囤眼。从1958年起，除一部分捕小型成鱼的网外，各
种新、旧渔网的网眼一律要达到10厘米方可使用。梁子趟囤眼一律改为高7厘米、宽4厘米。冰
槽子、迷昏阵旋、花篮子、鱼囤都和梁子囤眼相同。专捕小型成鱼的小眼网必须经县批准，在
指定地点作业，不准伤害经济幼鱼。

　　“文化大革命”开始后，渔政管理处于混乱状态，酷捕乱捞严重，水产资源遭到严重破坏。

　　中共十一届三中全会以后，国家加强了渔政管理工作。1979年2月，国务院颁发了《水产
资源繁殖保护条例》。1982年4月，省政府颁布了《黑龙江省水产资源繁殖保护条例》，规定
了渔业水域、水产资源的所有权和使用权、渔业保护对象和采捕标准、禁渔期和禁渔区、渔具
渔法、渔业行政管理等。1986年1月20日，第六届全国人大常委会第十四次会议通过了《中华
人民共和国渔业法》，使渔业法制建设进入了一个新阶段。对国家和省颁布的一系列法规，全
区渔业行政管理部门都认真组织贯彻实施。一些市县还制定了具体管理办法。一是进一步明确
了水面使用权。通过发放渔业执照，确定了使用期，保护了养鱼户利益。二是严格控制了捕捞
强度。三是普遍核发了养渔许可证和捕捞许可证，使养殖、捕捞合理化、合法化。四是加强了
跨界水面的管理。成立了群众性渔民联合体，负责筹集资金、鱼种投放、协调关系等，并由一
个水面占有单位代管。五是普遍加强了渔业市场管理，从根本上控制私捕滥捞现象。六是放宽
政策，积极扶持群众渔业生产。认真贯彻落实水面谁开发谁使用，头3年不交承包费的政策；
延长承包期，一般为15年以上，最长的可延长到30年，以鼓励渔民不断扩大再生产；大力支持
群众在不宜农、不宜牧、不宜林的荒地上建池养鱼；对开发水面养鱼户优先在物资、鱼种、资
金、技术服务等方面给予安排照顾。

　　三、管理设备

　　全区现有渔政检查艇5艘，渔政检查专用车20台。其中沿江的肇源、肇东2市县管理设备比
较完备。肇源县有渔政艇3艘，其中快艇2艘，渔政检查专用车5台。肇东县有渔政检查艇2艘，
其中快艇1艘，渔政检查车1台。其他大部市县均配有渔政检查车。