第二节　集体


　　解放后，绥化地区各县人民政府把手工业者组织起来走合作化道路。1951年起各县相继建
立了手工业者领导机构，在县人民政府内设生产合作股，负责向广大手工业者宣传党的方针、
政策和有关法令。1952年各县先后成立了手工业者合作社或联合社，负责对手工业者的管理工
作。合作社或联合社领导由本社社员选举产生，形成了社员大会制，重大问题由社员大会集体
讨论决定。社员代表大会下设理事、监事两会，负责企业的生产、经营、分配等事宜。在劳务
分配上，采取定额计件不计时，贯彻多劳多得、少劳少得、不劳不得的原则。企业的生产计划、
产品品种、利税指标由县政府下达。1954年后，各县手工业合作社或联合社，相继改变了经营
方针，加强了民主管理，实行了前门开店、后屋办厂、产销成线的办法。在管理制度上，制定
了《社员章　程和守则》，建立了考勤制、定额制、原材料入库制、产品销售制度等。

　　1956年在对资本主义工商业社会主义改造中，加强了对集体企业的管理，进一步完善了
《社员章　程和守则》。1960年初，各县均将手工业生产合作社改为第二工业局，后又改称手工
业局等。《工业七十条》和《鞍钢宪法》颁发以后，各集体工厂均参照国营企业规章　执行，实
行了“两参一改三结合”(即干部参加劳动，工人参加管理；改革不合理的规章　制度，工人、
领导干部、技术人员三结合)。1979年后，集体企业的管理形式开始向国营企业管理形式过渡。
1985年以后，在管理形式上基本与国营工业企业相同。