第三章 企业形式
第一节 乡村企业



　　1958年，在人民公社化运动中，由于急于实现公社工业化，加快向“一大二公”过渡，在
原生产合作社的基础上，办起了小钢铁厂、土化肥厂、粮米加工厂、食品厂、榨油厂、制酒厂、
砖瓦厂、被服厂和农具修造厂等企业。到本年末，全区办起社队企业4 010处。其中社办1 391
处，生产大队办 2 619处。当时因受“浮夸风”的影响，社队企业一哄而上，不顾社会经济条
件，盲目发展，导致大多数企业既缺少资金、设备、原料、技术、人才，又无定型产品，加之
经营管理不善，损失浪费严重，生产、经营陷入困境。

　　1962年，在贯彻国民经济“调整、巩固、充实、提高”的八字方针中，绝大多数社队企业
停办。1965年，国民经济经过调整得到了恢复和发展，后中央放宽了副业发展政策，因此根据
群众生产、生活的需要，各社队相继恢复了，铁木农具修造、农副产品加工等工副业生产企业。
1966年，在“文化大革命”中，把社队企业错误地视为资本主义倾向，遭到批判，使许多企业
停产。

　　1970年，国务院在北方农业会议和农机会议上，提出加快农业机械化的步伐，改变 6亿农
民搞饭吃的局面，管好社队企业，建立县、社、队三级农机修造网，发展地方“五小工业”小
洪炉、小砖厂、小被服、小作坊(酒、粉、豆腐)和多种经营小基地的任务后，地区组织调查组，
深入各县调查研究，总结了正反典型经验教训。然后又召开会议进行研究部署，并下发了《关
于大力发展社队企业的决定》，从而在全区迅速掀起了大办社队企业的会战高潮。地、县均成
立了会战指挥部，各公社也成立了会战办公室。各县普遍采取各行各业定点支援、厂社挂钩、
以厂包社等办法，办起了一大批社队企业。到本年末，全区社队企业发展到 6 786个，其中，
社办企业1 322个，队办企业5 464个。社队两级企业总产值14 019万元，利润 1 100万元，税
金231万元，为农业投资9.6万元。总产值占人民公社三级经济收入的9.9%。1978年中共十一届
三中全会后，农村实行了家庭联产承包责任制，社队企业的一部分农场、林场、果园、养殖场、
小加工厂等，转给家庭承包经营，因而社队企业逐年减少。到1980年，全区有社队企业 3 803
个。其中，队办企业2 41 2个。

　　1984年，根据国务院《开创乡镇企业新局面的通知》精神，将全区社队企业改为乡镇企业。
并将办企业范围从乡、村办，扩大为乡、村、联合和个体办，使全区乡镇企业出现了“四个轮
子”一齐转，多种行业同时发展的新形势。1985年，根据中央“积极扶持，合理规划，正确引
导，加强管理”的方针，各地从实际情况出发，制定了乡镇企业发展的一系列政策规定。同时
坚持“巩固乡(镇)办，发展村办，大搞户办和联办，重点走发展家庭办企业的路子”的做法，
从而使全区乡镇企业得到迅速发展。到1990年，全区乡镇、村两级企业发展到 3 955个，其中，
村办企业2 532个。乡镇、村企业总产值(按1980年不变价格计算) 89 136万元，其中，村办企
业30 096万元。总收入71 015万元，其中，村办企业为25 856 万元。向国家缴纳税金2 281万
元，其中村办企业551万元。

　　 1975—1990年全区乡镇办企业基本情况表
　　表6—1 单位：个、万元


　　 1978一1990年全区村办企业基本情况表
　　表6—2 单位：个、万元