第五节 城市管理



　　一、市政设施管理

　　建国后，各县先后设立了城市建设管理处，负责城市基础设施管理工作。城建处下设工程
队，负责市内桥涵、公厕的修建，主次干道的养护及排水、给水等设施的管理。并制定了公共
设施和城市建筑物的管理办法。基本做到了道路保持平坦、完好；给水、排水、供热管道保持
畅通；路牌、交通标志、汽车站、交通岗楼、邮政箱和栏杆等公共设施保持整洁；建筑物造型
美观、大方，符合建筑规划设计要求。

　　二、市容市貌管理

　　解放前，绥化地区境内各县城的市容市貌管理混乱，店铺乱挂牌幌，摊床随意摆放，道路
脏乱差。

　　建国后，各县加强了管理工作，制定了《城市市容市貌管理办法》，成立了市容管理监察
队。每年结合春季卫生大检查整顿市容，市容市貌发生了很大变化。

　　(一)标幌管理

　　各县对标幌管理，都制定了具体要求：牌匾制作要精致，美观大方，鲜明醒目；内容要清
楚，用字准确；放置地点要合适，并与环境协调；牌匾的新设、更新或刷色等，要按市容管理
部门规定办理。

　　(二)广告管理

　　解放前，各县城内的广告混乱，到处张贴。

　　建国后，各县都制定了张贴广告制度，设立了“公共广告栏”、“招贴板”等。

　　“文化大革命”时期，各种大字报、海报、大字块等，由大街到小巷，到处乱张贴，严重
地影响了市容市貌。

　　粉碎林彪、江青反革命集团后，各县整顿了市容市貌。中共十一届三中全会以来随着改革
开放的深入和商品经济的不断发展，城市中的广告大量增加。为此，各县都制定了广告管理办
法，加强了管理。广告一般都设在固定的广告板上，并做到经常换旧更新；商品橱窗结合季节、
节日和宣传新产品的要求不断更新；节日标语和各种临时宣传标语，一般采取悬挂式，并过期
撤换。

　　(三)摊床管理

　　民国和伪满时期，各类摊床很多，有些床址固定不动，有些摊床游移不定。均不设专门机
构和人员进行管理。

　　建国后，特别是对私人资本主义工商业社会主义改造完成后，各县加强了摊床管理，取消
了流动摊床。

　　1978年以来，随着市场经济的活跃，摊床大量涌现。为此，各县城管部门和工商部门配合，
对摊床统一规划，合理布局。根据生产、生活的供需要求，居民分布情况，对市场统一分类，
分区设点，分类安排。各市县都制定了摊床环境卫生管理办法，加强了摊床环境卫生管理。

　　(四)街路管理

　　街路由各市县城建部门统一规划，统一管理。具体管理办法是：彻底清理路上存放物品的
混乱现象，坚决拆除在道路上设置临时性仓库及房屋棚厦，清除在道路上设的摊床和占道堆积
的建筑材料，确保道路畅通。自1978年以来，随着个人建房日益增多，私建滥建和占道建房现
象时有发生。为此，各市县都制定了禁止私建滥建房屋的具体规定。并进行了多次大清理，对
违反规定的建房一律拆除。加强了城市存放车辆的管理，增设机动车停车场。各大商店、学校、
机关、工厂和学校都设有自行车停车场地。规定了农村进城的畜力车行走路线及保持环境卫生
设施。

　　三、环境卫生

　　解放前，绥化地区境内公共厕所极少，多是各家各户自建简陋厕所，且无人管理，极不卫
生。

　　建国后，尤其自1978年以来。由于经济快速发展，城镇流动人口增多，各县城内逐渐修建
了大批高质量的砖瓦结构的公共厕所。1982年，全区共建有公共厕所518个，1984年增加到877
个，1990年又增加到1528个。并设有专人管理，基本解决了群众入厕难的问题。

　　1985年前，各县城厕所的粪便一直由农民及郊区菜农清掏。1985年以来，各市县先后成立
了卫生队(站)，购置了拉粪车，由专人定时清运。1990年，仅绥化、海伦、安达、肇东4 个市
就清运粪便26万多吨。

　　1980年前，城镇街道一般由各机关、企事业单位自行清扫。1981年以来，各市县陆续建立
了专业清扫队伍。主干道由环卫工人分段清扫，次干道由居民委组责成专人清扫。 1990年，4
市共有清洁工人734人，清扫街道面积240平方米。

　　70年代，各县镇开始设置铁皮制的垃圾箱，城市环卫部门成立了车队，负责垃圾清运。到
1990年，全区共有环卫机械车311台，清洁工人1 290人。当年清运垃圾164.8万吨。