第二节 建筑业改革



　　一、工程施工招投标承包

　　1985年，行署建委先后在绥化市搞了前进机械厂厂房、综合楼和肇东毛纺厂精梳车间厂房
的招投标试点，并在全区推广。此后，各市县逐步开展了重点工程施工招投标承包工作，建立
健全了招投标管理机构。地区和部分市县还制定了《工程施工招投标管理实施办法》，加强了
项目注册审查，并在实践中不断完善招投标改革内容。绥化市实行了投标报价列入风险系数，
受到甲乙双方的欢迎。兰西县认真做好招投标宣传和超前服务，全县 5万元以上工程全部实行
了公开招投标承包。

　　二、施工企业内部改革

　　(一)企业承包

　　1987年以来，全区建设系统施工企业落实承包经营责任制有较大进展，到1988年末，54家
施工企业已有18家落实了承包经营责任制，有2家企业还进行了股份制经营试点。

　　(二)栋号工长承包

　　1987年以来，全区建筑施工企业，普遍开始了栋号工长的招标评聘，推广了兰西县建筑一
公司的工长栋号承包制。即栋号工长对公司包栋号的质量、工期、安全、经济效益等项指标，
优奖劣罚；公司负责对栋号进行质量安全监督和技术指导。经过几年的实践，这种承包方式比
较适合全区集体所有制施工企业的经营体制。兰西县建筑一公司推行工长栋号承包 3年，除还
清30多万元的企业陈欠外，年年盈利。

　　(三)个人租赁承包

　　1987年以来，少数施工企业实行了个人租赁承包。如庆安县建筑一公司，由农民李忠文个
人承包，效果很好，使这家濒临倒闭的企业有了转机。

　　三、建筑市场整顿

　　为加强建筑工程管理，1986年以来，全区开展了建筑市场清理整顿工作。其中大规模的整
顿有2次。

　　1986年 1月，省建委、建行、工商局联合下发了《关于认真整顿建筑市场的通知》，全区
建设系统用了近两年的时间， 对建筑市场进行了整顿，经省建委验收合格。 这次整顿共查出
“三无一超”(无合同施工、无证施工、无设计施工、超等级施工)问题99个，工程承包发现营
私舞弊受贿的立案 8起，地管项目不履行合同签证手续的67个，外地队伍不履行跨区审批手续
的8个。对以上问题均做了认真的处理。

　　1988年12月，根据行署关于清理各类公司的统一部署，清理整顿了全区施工企业和城镇房
屋开发公司。行署建委集中力量，集中时间，采取主管领导专人负责，以市县自查为主，一般
清理与重点整顿相结合的办法，对全区 180家建筑安装施工企业(其中砼件厂15家)和15家房屋
开发公司逐个进行审查。查出官商不分的企业 9家，无证、无照的房屋开发公司11家，查出非
法转包渔利的施工企业6家，机关干部兼职的企业8家。分别进行了处理。经过大范围的清理整
顿，使全区建筑市场的营业管理得到加强，房屋综合开发公司实现了行业归口管理，理顺了管
理工作秩序。