第二节 物资管理



　　全区对物资管理一惯实行管指标、管供应、管使用、管节约的原则。

　　一、统配管理

　　1952年，东北人民政府对钢材、木材、铁线、玻璃等16种物资实行统一分配。1953年，又
确定将其中钢材、木材等10个品种，纳入国家计划之内，将铁线、硫酸、平板玻璃、帆布和粮
食等6个品种，改由需求部门直接向生产部门订货。实行国家分配的品种有35种。

　　国家将生产用主要物资定为 3类：一类物资由国家计委统一分配；二类物资由国家各部统
一分配；三类物资允许自由交换流通。统配物资由各县计委按计划下达指标，对国营、集体生
产和建设单位所需的生产物资，由物资部门统一供应。统配外物资由商业、供销社经营管理。

　　1958年至1962年，实行条块结合的管理体制，省将计划内物资分配指标砍块给地区，地区
物资局根据全区国民经济各项指标，进行平衡分配，报地区计委审批，然后以专署名义将分配
指标下达各县。

　　1962年后，省对下又实行“统一计划，归口安排，戴帽下达”的管理体制。将计划分配指
标直接下达各县。对生产维修、技术改造、基本建设、轻工市场所需物资，省砍块给地区，由
地区按着“集中统一，全面管理”的原则，采取“统一安排计划、统一组织进货、统一平衡分
配、统一组织供应”的办法。财务和物资实行垂直领导，其他由地方所属。

　　对三类物资的管理，1966年以前，主要通过定点生产，定点供应，签订协议合同，固定协
议关系的办法管理。1966年以后，逐步下放给企业管理。

　　1972年后，为了扩大各县物资管理权限，地区不仅将五小企业生产的产品留给各县支配。
而且将原来由地区平衡的产品和增产部分也划给各县自行支配。

　　1980年后，各项物资分配指标基本上都由省直接分配到县。只有地区直属单位的生产维修
和基本建设所用的物资，由地区平衡分配。

　　1982年。全区市县以上的物资企业的管理普遍实行不同形式的经营责任制。1983年，全区
又重点推行配套承包供应、合同供应、门市供应和流通领域补充加工等方法。

　　1987年以后，大部分计划内指标仍由省直接下达各市县。但生产维修、轻工市场、抗旱救
灾等物资，省仍砍块给地区，由地区平衡分配各地。

　　二、管理范围

　　1980年以前，物资管理范围主要是生产、维修的统配物资，部管物资和三类物资。统配物
资包括：煤炭、木材、钢材、水泥、车床、汽车、生铁、烧碱、盐酸、橡胶、钢、铝、铅、铝
线等。部管物资包括：玻璃、暖气片、轮胎、锡、麻袋、电动机、二类机电产品等。三类物资
包括砖瓦、沙石、石灰、小型电机、油毡纸、石棉灰等。

　　1980年后，管理范围逐年减少，至1990年，部管的物资和三类物资基本全都放开。统配物
资仅生铁、煤炭、橡胶等10余种。

　　三、煤炭管理

　　1948年，各县的煤炭由贸易局或公司经营，不分工业和市场(生活)用煤，任意选购。售价
按煤的混合比例定价。1964年至1966年，对居民生活用煤实行凭证不限量供应，对生产企业、
机关事业单位实行内部掌握，按计划供应。

　　1966年后。对居民实行以户为单位，按人口定量凭证供应；对机关、事业单位，按取暖面
积计划供应；对工商企业按年产值和经营额核实供应。并将生活用煤和工业用煤实行 2种价格。
每出售 1吨生活用煤，国家政策性亏损17元。1975年后将工业用煤和居民用煤分开经营。1980
年后，工业用煤量猛增，虽然计划分配数量逐年增加，仍不能满足需要。为了缓解供需矛盾，
供应部门直接到鸡西、双鸭山等煤矿组织计划外原煤议价供应。

　　全区不仅保证了城镇工业和居民生活用煤的需要，每年都支援农村大量煤炭，以解决农村
烧柴不足的问题。每逢灾年都下拨一定数量的煤炭，保证农民冬季取暖之用。全区还对烤烟生
产用煤按计划下拨，方便烟民就近购煤。

　　1986年，全区燃料公司实行工业用煤合同供应。1987年，全区合同供应用煤共54.7万吨，
占全区工业用煤的90%。各燃料站成立了小车队，对居民用煤采取预约、送货上门的办法。