第三节　计划落实与调整



　　1983年前，全区国民经济计划的落实主要通过各级政府，采用行政手段，将计划逐级落实
到基层。各级党委和政府层层召开会议，研究落实计划的措施。并组织发动广大工人、农民反
复进行讨论，提高认识，坚定完成计划的信心，制定落实措施，保证计划的完成。

　　1983年后，随着体制改革的深化，国家实行有计划的商品经济，管理形式发生了变化，落
实计划的手段和方法也发生了变化。由过去单一的行政手段变为综合运用行政、法律、经济手
段。在计划落实中，不仅逐级统一思想，落实指标，制定保证措施，而且国家还要与农民、企
业签订各种形式的生产、经营合同，把计划指标具体落实到合同上。

　　为了保证计划的顺利执行和实现，各级计划部门每年都定期或不定期对计划执行情况进行
检查。通过检查，及时发现问题，采取切实有效的措施加以解决。同时，还通过实践考察，发
现和纠正在计划编制中存在的偏差和误差，及时改进和提高计划编制质量。

　　具体检查方法有 3种。一是通过统计报表和各部门、各县市的报告，了解和检查计划的执
行情况。二是定期检查，在半年和年末由各级计划部门组织有关人员，深入到各县市和基层进
行全面系统的检查。三是专项检查。有针对性地对国民经济的某一方面、某项计划进行检查。

　　在检查计划执行情况中，特别注意发现和研究计划指标与实践差距较大的问题。尤其是在
遇到自然灾害等特殊情况下，计划指标难以完成时，计划部门按计划管理权限，根据实际情况
对计划进行必要的调整。但由于经营管理不善、计划观念不强造成的计划与实际的脱节，均不
列入调整范围。地区计委成立初期，计划的调整比较频繁。特别是工业计划、基本建设和物资
分配计划的调整相对更多一些。仅1960年就调整了14次之多。随着经验的积累和反复深入基层
调整研究，进一步提高了计划编制的科学性和预见性，计划调整次数逐渐减少。

　　1978年后，随着指导性计划和市场调节范围的不断扩大，计划调整次数越来越少。有些年
度计划几乎不做较大的调整。