第五节 民兵



　　民兵是中国共产党领导下的兵民一体、不脱产的群众性的地方武装，是我国军事武装力量
的重要组成部分。民兵的职能与作用，总括起来有 3个方面：一是积极参加社会主义革命和社
会主义建设，带头完成生产和其他各项任务；二是担任战备任务，保卫海、陆边防，维护社会
治安；三是随时准备参战，打击侵略者，保卫祖国。

　　一、民兵组织

　　1945年“八·一五”东北解放后，随着人民政权的建立，全地区各县组建了县大队、区中
队，各村组建了民兵分队(或称自卫队、武装队)，各屯组建了民兵小分队。此时，每个县民兵
总数均达万人以上。

　　1945年，肇东县在全地区第一个组建了保卫团。同年冬，明水县组建了保卫团，绥棱县各
村、屯组建了不脱产的民兵小分队。肇州县组建了公安大队。绥化、海伦、庆安、望奎、兰西、
安达、青冈等 7个县也先后组建了县大队、区中队和不脱产的村、屯自卫队(武装队)。这些组
织就是民兵的前身。

　　1949年 9月，我国正式以法令的形式确定了民兵制度。中国人民政治协商会议发布的《共
同纲领》第23条规定：“中华人民共和国实行民兵制度，保卫地方秩序，建立国家兵员基础，
并准备在适当时机实行义务兵役制。”

　　1952年11月28日，政务院第 160次会议通过的《民兵组织暂行条例》公布后，中央军委发
布了关于建立民兵基于团的指示，指出：“以县为单位，在民兵组织的基础上建立民兵基干团，
加强训练，作为征召兵员的基础。 凡年满18到25岁，政治纯洁、身体健康、家庭劳动力充裕
之民兵，编入基干民兵团。基于民兵团由县、区人民武装部干部兼团、营干部，各乡根据基于
民兵数量多寡，编成连、排、班。基干民兵团的队员，除在集中执行任务及集中训练时由团、
营部指挥外，平时依属乡队部建制，正常教育、训练由队部负责，不脱离原有民兵组织。”还
指出：“凡年满18到40岁的男性公民，身无残疾和精神病者，均有参加民兵的权利和义务。”
据此精神，全地区各县普遍地组建立了基干民兵和普通民兵组织。

　　1954年，我国颁布了第一部《兵役法》，实行了民兵与预备役“合而为一”制度。从1956
年下半年开始，对符合条件的青年进行了一、二类预备役的登记，并发放了兵役证。预备役人
员18岁到30岁。复员军人扩大到40岁。

　　《民兵组织暂行条例》公布后，全地区各县民兵总数均发展到25万人以上。

　　1958年9月29日，毛泽东主席提出大办民兵师。中共中央做出了《关于民兵问题的决议》，
绥化全区各县掀起了大办民兵师的高潮。组建民兵的范围扩大到机关、企事业、学校等。

　　1962年，毛泽东主席又提出“民兵工作要做到组织落实、政治落实、军事落实”的“三落
实”的指示。全区民兵进行了“三落实”的整顿和训练。

　　1976年，粉碎林彪、江青反革命集团后，经整顿，民兵组织得到进一步发展。

　　1981年，对原武装基干民兵、基干民兵和普通民兵三种形式改为基干民兵和普通民兵两种
形式。

　　1982年至1990年末，对全区民兵组织进行过多次整顿。

　　二、民兵代表大会

　　绥化地区首届民兵代表大会，于1967年11月25日至12 月2日在绥化县召开。出席这次会议
的代表576人。

　　绥化地委副书记包琮致开幕词，绥化军分区政委李子文做了民兵工作报告，绥化军分区副
司令员卫生文致闭幕词。参加会议的全体代表给毛主席发了致敬电。向全区民兵发了倡议书。

　　绥化地区第二次民兵代表大会，是于1970年11月25日至12月 6日在绥化县与绥化地区第三
次活学活用毛泽东思想积极分子代表大会、绥化军分区第一次四好连队代表会一起召开的。出
席这三个会议的代表共1 107人。

　　这次会议的指导思想和主要任务：高举毛泽东思想伟大旗帜，以毛主席“无产阶级专政下
继续革命”的理论为指针，认真总结交流两年来全地区军民活学活用毛泽东思想，开展“四好”
运动，加强民兵建设，以“红九连”为榜样，用毛泽东思想育人建军等。

　　绥化地区第三次民兵代表大会，于1976年 8月18日至23日在绥化县召开。出席这次会议的
代表560人。

　　中共绥化地委副书记杜殿武致开幕词，黑龙江省军区副司令员曾明谦讲了话，地委副书记
包琮、绥化军分区政委董千里，在会上分别做了民兵工作报告，绥化军分区副政委孙大民致闭
幕词。

　　这次会议的任务是，坚持党的基本路线，深入学习毛主席著作。把绥化地区民兵建设工作
提高到一个新水平。

　　大会给 7个先进单位授了奖旗。他们是：海伦县海兴公社自治大队民兵连第四排理论学习
小组、肇源县三站公社宏生大队民兵连、望奎县奋斗公社山头大队民兵连、庆安县久胜公社全
胜大队民兵连、绥化县秦家公社秦家大队民兵连、肇州县进驻肇州镇繁荣街工人民兵小分队、
肇东县皮毛厂党总支委员会。除此之外.大会还向50个先进单位、22个先进个人授了奖。

　　三、民兵训练

　　全地区每年民兵训练，按《民兵条例》规定和上级军事部门要求进行。

　　民兵训练，坚持“劳武结合”，在服从生产的前提下进行。一般安排在冬、春和夏季挂锄
后农闲时进行。每年训练15至20天。

　　民兵训练，一般采取“集中、分散、结合”三种方法。“集中”，即以村为单位集中训练。
集体食宿；“分散”，对漏训的民兵进行个别补课；“结合”，利用当地党、政部门开会之机
进行训练。也有的采取“集中上课，分散讨论，就地消化，回家食宿”的方法进行训练。

　　(一)政治教育

　　民兵的政治教育，除了针对民兵思想实际、执行各种任务时进行人民战争思想、民兵性质、
形势和任务等教育外，还根据上级的指示、党的中心工作，灵活掌握安排教育内容。

　　50年代，配合抗美援朝、镇压反革命等任务，对民兵进行阶级路线、爱国主义、国际主义
和革命英雄主义教育，发动民兵处处起带头作用。

　　60年代，配合中印(中国、印度)、中苏(中国、苏联)边境反击战，开展民兵战略地位、形
势、战备教育。

　　70年代，配合中越(中国、越南)自卫反击战，进行反霸权主义教育；配合新时期总任务，
进行为实现“四个现代化”做贡献教育。1976年粉碎“林彪、江青反革命集团”后，组织民兵
积极开展揭批林彪、江青对组建民兵干扰破坏罪行的斗争。1978年中央军委总政治部召开了民
兵政治工作座谈会，提出对民兵进行“六坚持”、“六反对”教育。即，坚持毛主席关于民兵
建设的理论、实践，反对“改造”、“重建”民兵的修正主义路线；坚持在党中央，中央军委
领导下的地方党委和军事系统对民兵的双重领导制度，反对自成体系，另立帮派机构；坚持野
战军、地方军和民兵三结合的武装力量体制，反对分裂统一的战斗整体；坚持党的无产阶级路
线，反对以“造反派”为基础的资产阶级帮派路线；坚持无产阶级专政工具的职能，反对篡改
民兵的性质和任务；坚持劳武结合的原则，反对制造劳武对立。

　　为此，绥化军分区在望奎县后山乡山头大队民兵连搞了试点。之后在民兵中普遍开展“六
坚持”、“六反对”教育。

　　80年代，沈阳军区要求在民兵中开展“争当劳武能手，做一个好民兵”的教育。共分六课：
第一课，当民兵是公民的光荣任务；第二课，民兵要积极为“四个现代化”建设多做贡献；第
三课，认清霸权主义的反动本质，增强战备观念；第四课，民兵要熟练掌握军事技术；第五课，
民兵要积极参加战备执勤，维护社会治安；第六课，民兵要做遵守纪律的模范。

　　据此精神，1980年春，绥化军分区在肇州县召开了开展民兵政治教育准备会议。此后，全
区有一半以上的县搞了民兵训练试点，然后全面铺开。

　　(二)军事训练

　　军事训练内容：射击、投弹、刺杀、战术、土工等步兵“五大”军事技术。

　　1950年，全地区各县组织民兵冬训。1951年，全地区各县组织民兵春训。1952年，仅肇州、
望奎、庆安等县，训练民兵37 681人。之后，每年农闲季节，各县都组织民兵训练。

　　1972年，中央军委总参谋部制定了《1973年至1975年民兵军事训练纲要》。在执行《纲要》
期间，绥化地区训练了民兵892 286人。

　　1977年，国务院、中央军委转发了总参谋部制定的《1977年至1980年民兵军事训练纲要》。
在执行《纲要》期间，重点抓了武装基干民兵的训练。全区训练民兵1 280 043人。

　　1981年，根据中央军委总参谋部《关于调整改革民兵军事训练的试行意见》和地方军事部
门的要求，缩小了军事训练范围，减少了训练人数，缩短了训练时间，精减了训练内容。步兵
分队训练30天，专业分队训练40天。在训练内容上，重点抓了“一熟五会”。即：熟悉手中武
器；会射击、会投弹、会爆破、会排雷、会战术。

　　在执行民兵“三年”和“四年”训练《纲要》期间，黑龙江省军区在望奎县召开了全省民
兵训练现场会。沈阳军区先后多次推广了望奎县民兵训练的经验。

　　(三)民兵比武活动

　　1964年7月 2日至3日，松花江军分区在庆安轮训队召开了全区首届民兵比武大会。全区每
个县参加1个民兵分队，进行了步枪、机枪、投弹等项目的比赛。

　　1965年7月21日至25日，绥化地区在庆安县举行了第二次民兵比武大会。每县出1个代表队。
全区14个代表队，488人。13个代表队在会上做了表演。参训的210名专职武装干部也参加了这
次比武大会。

　　比赛的项目有步枪、轻机枪、迫击炮射击，手榴弹投掷，民兵班全能等。安达特区、绥化、
庆安总评成绩为前三名。安达特区、安达县、铁力、绥化、望奎县分别获8个单项第一名，6个
代表队获集体奖，66名民兵获个人奖，10个单位获表演奖。

　　1978年 7月28日至8月2日，为纪念“八·一”建军节51周年，绥化军分区在教导队举行了
全区民兵军事“尖子”比武活动。每县参加20人，比赛项目有步兵班集体比赛、精度射击、对
抗射击、隐现目标射击、手榴弹投远、刺杀、列队、单兵进攻。教练员比赛项目：县教练员步
兵班进攻教学法，公社教练员单兵进攻教学法，大队教练员刺杀教学法。单项个人比赛项目：
特等射手射击、手榴弹投远、对射。与此同时进行了政治考核。绥化、庆安、望奎 3县获总分
数前三名。

　　此后，全区各县经常在农闲时搞民兵大比武。海伦县在1982年4月17日至20日，分7片进行
了小型的民兵军事大比武。

　　四、民兵的武器管理

　　1975年以前，民兵的武器管理集中在县、社、队三级保管，也有放在政治可靠的民兵家里
保管。1975年，国务院、中央军委发了186号文件，对民兵武器保管作了明确规定。

　　1976年，沈阳军区在宁城召开了民兵武器管理现场会，提出有武器的大队要建立武器库。
民兵武器管理要做到“五有”、“四无”。“五有”：有库、有柜、有军械员、有维修工具、
有制度。“四无”：无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质。

　　1978年，中央军委总参谋部、总政治部、总后勤部又发了《民兵武器管理规定》，按要求，
全地区调整了武器布局。

　　1980年，全地区93％以上的大队都按标准建成了武器库。

　　五、民兵的作用

　　1、参军参战。1950 年，美国侵朝战争暴发，绥化地区民兵积极报名参军参战。肇源按任
务应招兵580人，自愿报名的8 098人。绥化县按任务应招兵980人，而实际参军的1 041人。明
水县从1945年到1949年，在全县征招的1 560兵员中，有739人是民兵。1946年到1952年，全县
有 3 593名民兵参加了中国人民解放军和中国人民志愿军。从实行义务兵役制至1985年，全县
有9358名民兵参加了中国人民解放军。

　　2、清剿土匪。1945 年“八·一五”东北光复初期，绥化地区不断发生政治土匪、反动地
主、坏分子杀害人民政府干部和反革命暴乱事件。全地区各县民兵参加了清剿土匪斗争。明水
县民兵配合县公安大队剿匪作战140多次，歼灭20余股匪徒，毙、伤、俘匪1 740余人。

　　3、维护社会治安。巡逻查夜，站岗放哨，组织联防，护路，并开展“三防”(防火、防奸、
防盗)、“四护”(护路、护林、护桥、护线路)活动。 1953年，民兵的任务是：积极除奸，消
灭空降特务，维护社会治安和保护生产。

　　4、民兵积极参加国防工程和社会主义经济建设。 建国初期，绥化地区民兵在响应国家号
召，积极发展生产，兴修水利，铺建国防公路等重大工程中，起了骨干带头作用。

　　望奎县民兵自1958年以来，完成较大工程 7项。即：1958年秋在修建该县卫星水库时，全
县组织 10个民兵团，仅用18天就完成了任务。1960年，全县抽调800名基干民兵到尚志县修建
国防公路，不到一年时间提前完成分担的工程任务。同年，又抽调 500名基于民兵到绥棱县修
建三线工程，到1962年提前完成任务。1969年，全县抽调1500名民兵抢修珍宝岛战备公路。1974
年，全县抽调600多名民兵组成民兵团，参加修建呼盟奇乾国防公路，6个月完成 9公里开山劈
岭铺路工程。同年，先后两次抽调近千名民兵修建抚远八岔岛国防公路，到1975年保质保量完
成任务。

　　明水县民兵在兴修水利、农田基本建设、修铺道路等重大工程中，都起了积极骨干带头作
用。