第二节 优待补助



　　1948年起，全区各县开始对居住在农村的烈军属实行代耕优待政策，即烈军属的土地由当
地的群众代为耕种。至1955年，全区为烈军属代耕的土地有2万余垧。

　　1956年，对农村中缺乏劳动力和生活有困难的烈属、牺牲病故军人家属、残废军人、残废
民兵民工、红军和抗日战争时期的退伍老战士、复员军人和带病回乡的退伍军人实行优待劳动
日(工分)的政策。对收入低于本地年平均劳动日标准的优抚对象，给予优待劳动日补助。对其
中孤老户1口人的按2口人，2口人的按3口人的标准优待，使他们的生活能达到略高于或不低于
当地一般农民的生活水平。至1982年，全区各市县共优待优抚对象劳动日5 000多万个。

　　1983年，农村实行家庭联产承包责任制后，改优待劳动日为优待金的形式。优待标准，仍
以大队(后改为村)为单位，按人均收入计算，优待金从有负担义务的农户中提取。

　　全区自1982年开始，对农村义务兵实行普遍优待。以大队为单位，按当地强壮劳力年承包
平均收入的70％为标准。优待金由公社负责，以军人的名义统一存入银行，军人退伍回乡后，
付给本人作为安家费用。1986年，按照黑龙江省政府《优待农村优抚对象暂行办法》，将义务
兵的优待标准，改为按全乡(镇)一般强壮劳动力当年承包平均收入计算。军人入伍第一年按60％、
第二年按70％、第三年按80％优待。对在服役期间立功受奖者，给予当年一次性的奖励优待。
按优待标准计算:受团级单位嘉奖或立三等功者，奖励 10％；受师级单位嘉奖或立二等功者，
奖励15％；受军级单位嘉奖或立一等功者，奖励20％；受大军区一级嘉奖、授予荣誉称号者，
奖励25％；荣获中央军委命名者，奖励30％。其他优抚对象的优待标准，改为以全乡(镇)人均
收入计算，扣除自己收入部分，缺多少优待多少。所需优待金，列入乡(镇)人民政府统筹费，
按本乡(镇)农村人口(包括进城务工、经商者)或土地面积平衡负担，统一筹集。

　　1986年，由明水县创始，到1989年全区各市县都实行了对在乡复员军人的普遍优待，即在
享受生活困难优待的基础上，按军龄长短、立功受奖情况，每人都给一份贡献优待。

　　对城镇无固定收入的优抚对象的优待形式是：由国家用抚恤事业费，给予定期或临时补助。
1962年开始，实行定期定量补助，并对农村享受群众优待后生活仍有困难的部分老弱病残优抚
对象，也实行了定期定量补助。1979年4月1日起，将红军时期退伍老战士的定期补助标准，调
整到每月20元至40元。即军龄满4年以上，家居城镇的40元，农村的 35元；军龄满2年不足4年
的，家居城镇的 35元，农村的30元；军龄不满2年的，家居城镇的30元，农村的20元。同年11
月1日起，每人每月加发副食品补贴5元。1980年其他优抚对象定期补助标准为，每人每月：烈
属、因公牺牲、病故军人家属，孤老 1人的，城镇的18元，农村8至10元；2口人的，城镇的16
元，农村的7至9元；3口人以上的，城镇的12 至14元，农村的6至7元。复员、退伍军人，城镇
的18元，农村的 6至10元。1986年，复员军人的定期补助标准提高到每人每月城镇的20元，农
村的15元。孤老的加发5元。

　　 1980年至1989年全区优待、补助情况统计表
表17—4 金额：千元