第三章 教育行政
第一节 行政机构



　　一、绥化地区教育委员会

　　1956年绥化专员公署成立后，教育工作由专署第二办公室教育组负责。1958年，绥化专员
公署改为松花江专员公署，撤销第二办公室，成立松花江专员公署教育局，内设教育科和秘书
科。1962年 5月专署机构进行调整。撤销教育局，恢复专署第二办公室，内设教育组，负责全
区教育工作。同年11月，撤销专署第二办公室，成立专署文教局。1965年7 月改称绥化专员公
署文教局。1967年 3月成立绥化地区革命委员会政治委员会，内设文教组。1972年成立绥化地
区革命委员会文教局。1973年 6月撤销文教局，成立地革委教育局，内设秘书科、普教科、工
农教育科。1978年改称绥化地区行署教育局。1982年，工农教育科分出，成立地区行署工农教
育办公室。1990年 4月，撤销地区行署教育局和工农教育办公室，成立绥化地区行政公署教育
委员会。到1990年末，地区行署教育委员会内设机构有：办公室、政工科、中教科、小教科、
职业技术教育科、体育卫生科、师资培训科、少数民族教育科、职工教育科、农民教育科、学
校生产管理办公室、招生办公室、督导室、调研室、成人教育教研室、计财科、审计科共17个
科室，编制50人。

　　地区教委(教育局)是全区教育行政主管部门，其职责是：贯彻执行党的教育方针和政策，
指导市县教学及教学改革，总结推广教学经验，保证教学任务的完成，不断提高教学质量，负
责全区招生工作，加强学校管理，搞好勤工俭学。

　　二、市县教育委员会

　　在旧社会各县最早的教育行政管理机构是劝学所和通俗教育社。劝学所是学校教育管理机
构，通俗教育社是民众教育管理机构。

　　清光绪三十二年(1906年)春，绥化府(辖今绥棱县)成立了学务所，内设教育股、收支股和
工程股。次年4月，将学务所改编为劝学所。民国元年(1912年)又设通俗教育社。清光绪三十
三年(1907年)7月，肇州厅(辖今肇源县)成立劝学所。民国2年(1913年)设通俗教育讲演所。清
光绪三十四年(1908年)，海伦厅(含今望奎县)、余庆县(今庆安县)、兰西县设劝学所及通俗教
育社。清宣统元年(1909年)，安达厅设劝学所及通俗教育社。清宣统二年，青冈县成立劝学所
及通俗教育社。民国2 年(1913年)3月，肇东设治局成立劝学所，次年设通俗教育社。民国5年
(1916年)，拜泉县兴隆镇(今明水县)设劝学所。民国19年(1930年)设通俗教育社。民国6年(1917
年) 望奎县、绥棱县成立劝学所及通俗教育社。至此，绥化地区境内各县均成立了劝学所及通
俗教育社。

　　各县劝学所均设有总副董(劝学长)、视学、劝学员及文牍、庶务等职。劝学所经办事务为：
官立学堂(校)及其他教育事业的设置与稽核；劝导学龄儿童就学；官立学堂学额、学级，授课
时间的分配；官立学堂教职员的录用；官立学堂的建筑及设备；学堂管理，教授指导，学堂改
良及考核；私立学堂及改良私塾的认定等。

　　民国14年(1925年)7月，奉省教育厅令，各县劝学所一律改为教育局。设局长、视学(督学)、
教育委员、事务员、雇员等，负责全县教育行政管理及督促指导城乡教育事务。教育局设董事
会，董事会董事由县参事会选举产生，县知事加委。董事会的职权是：审议教育方针及计划；
筹划教育经费，管理教育财政，审核教育预决算；议决县教育局长交议事宜，提议关于县教育
事项。

　　伪满初期，各县在县公署内设有教育局(科)，内设县视学和学务、礼教股。伪康德5年(1938
年)改教育局为教育股，隶属伪县公署行政科，内设县视学及学务、礼教系。

　　1945年“八·一五”东北光复后，各县相继设教育科。1949年建国后改称文教科，1957年
改称教育科，1958年改称文教局，1959年又改称教育局。“文化大革命”开始后，1967年各县
教育局相继改为文教组或文教卫生指导站。1972年各县恢复教育科。1984年改称教育局。1990
年改称教育委员会，内设机构同地区教委相似。

　　三、乡镇教育行政机构

　　清末、民国时期，农村教育由地方“学董会”管理。伪满时期，各县城乡划分了教育区，
教育区设中心学校，负责本区的教育行政管理。

　　解放后，1948年开始，农村各区政府先后设文教助理，受区政府与县教育科双重领导，管
理本区的文化教育工作。同时，各区开始设中心校，负责本区教育行政管理及业务指导工作。
中心校一般都配有校长1人，副校长或主任 1人，会计1人。1956年，区中心校改为乡镇中心校。
1958年乡镇中心校改为公社中心校。1967年中心校改称文教组。1979年恢复公社中心校。1984
年改称乡镇中心校。

　　乡镇(公社)中心校一般设校长1人，主持全乡镇的教育工作。副校长 1至2人，分管普通教
育、成人教育、学校基建、勤工俭学等工作。设教导主任1至2人，负责教学、教导工作。设文
化、业务辅导员2人，负责教师文化、业务提高工作。

　　1987年以来，随着农村教育管理体制改革的深入，各乡镇开始成立教育委员会，逐步取代
中心校。到1990年末，全区农村乡镇都成立了教委，中心校已基本取销。