第九节 业务指导



　　1980年前，多数地、县档案行政管理部门，都设有专人负责档案业务指导。1981年，地区
档案局内设业务指导科，配1名科长、1名科员，负责全区各县各类档案工作业务指导；地直机
关文书档案，由地区档案局档案管理科负责指导。1985年 8月，各县档案工作划归政府领导后，
各县档案局内设档案业务指导股或组，负责本县各类档案工作的业务指导。具体方法是：

　　1、统一标准。 1979年以前，只对社、队档案工作提出了具体标准，其他档案工作全区没
有统一要求，处于自由状态。从1980年起，地区档案局制定了一系列的档案管理工作标准、办
法和规章制度，在一些重大档案问题上，在全区实行了统一的业务指导，使各项工作逐步走上
有章可循、健全发展的轨道。

　　1980年 4月，制定了《绥化地区地、县档案馆档案管理制度》，其中包括档案接收、保管、
统计、借阅、保卫、保密、销毁等6个方面制度，共23条。

　　1981年 4月，制定了《绥化地区各级各类档案干部业务考核标准》。按此标准先在绥化县
进行试点，然后，对全区各县档案馆的业务建立和档案干部的工作成果、理论、业务水平，进
行了一次全面考核。

　　1982年7月，制定了《绥化地区1982年 5项(文书档案、文书案卷类目、档案编研、资料室、
社、队档案)档案业务检查评比办法》和《绥化地区地、县直机关文书立卷归档工作标准》，
对“文件材料立卷归档范围、保管期限、案卷排列顺序、案卷类目、案卷质量、全宗划分”等
6个问题制定了全区的统一标准(简称六统一)。

　　2、突出重点。 地区档案局在业务指导上，把重点放到地区档案馆的业务建设上，地、县
档案馆重点抓地委、行署、县委、县政府两个办公室形成的档案。这样就保证了全区重要核心
档案的齐全完整。

　　3、推广经验。1978年建立科技档案时，推广了海伦、绥化、肇东、肇州等4县关于建立科
技档案的经验；1979年建立人民公社综合档案室时，推广了海伦县的经验；1980年编制检索工
具时，推广了肇东县“文件字号对照表”和绥化、望奎县编制的“专题文件目录”的经验；在
1981年文书立卷时，推广了绥化县提前1个月完成1980年文书立卷的经验；在1982年3月，试行
《绥化地区地、县直机关文书立卷归档工作标准》时，推广了肇东县委、县政府办公室文书立
卷方法的经验，等等。

　　4、目标管理。从 1984年开始，全区档案部门普遍实行“目标管理”。采取定任务、定指
标、定质量、定时间和交职交权的办法，把工作任务落实到人。在此基础上进行严格的业务考
核，增强了职工干部的责任感，提高了工作效率。

　　5、开展协作组活动。全区12个市县划分为 2个协作组，坚持每季度召开1次会议，地区档
案局派人参加，内容主要是汇报、研究工作，交流经验，专题讨论等。

　　到1987年，档案业务指导发生了三个转变：从过去主要指导各单位档案员如何立卷，转变
为进行宏观指导，从整体上全面发展 1个市县的档案事业；从过去只抓机关文书档案，转变为
重点抓科技档案和各种专业档案；从过去只注重技术方法的指导，转变为配合专业主管机关，
进行调查研究、制定规章制度、总结推广经验，从而使档案部门的监督职能作用得到了发挥。