第四节 初级卫生保健 一、医学情报中心
1985年，绥化市与世界卫生组织建立了医学情报中心，为绥化地区初级卫生保健的开始。
1986年，世界卫生组织和国家卫生部正式确定绥化市为世界卫生组织初级卫生保健情报合作中
心。
1986年 6月，省卫生厅在富锦县召开了《实行健康目标管理责任制学术讨论会》，开始宣
传全球卫生战略规划，全区各市县开始接受“2000年人人享有卫生保健”的任务。同年 8月，
绥化市举办了初级卫生保健讲习班。之后，全区有16个乡镇31个村进行了初级卫生保健试点。
其中绥化市有5个乡镇，其他市县各1个乡镇。试点较好的绥化、绥棱、望奎和明水 4个市县于
同年12月参加了省卫生厅在穆棱县召开的《落实农村初级卫生保健研讨会》，绥化市和望奎县
在会上发了言。
1987年，各市县和各试点乡镇、村普遍建立了初级卫生保健委员会或领导小组，绥化、望
奎、明水、青冈等市县卫生局，还设立了初级卫生保健股。为达到“2000年人人享有卫生保健”
的战略目标，各市县都制订了1987年至1990年，1987年至2000年中长期规划和年度计划，确定
了奋斗目标和措施，并纳入当地社会发展总体规划。同时进行了广泛的宣传，培训了大批初级
卫生保健骨干。全区共举办各级领导讲习班96次，参加人员达4820人。举办各种技术骨干培训
班23期，培训骨干310人。举办家庭主妇学习班250期，参加学习的人数为12000 人。有12个乡
镇24所中小学校，开设了健康教育课。试点乡村发展为30个乡镇220个村。4月，国家卫生部副
部长顾英奇来绥化市视察了绥化市宝山镇永发村、联合村的初级卫生保健试点工作。 8月，国
内6市县在绥化市召开了《初级卫生保健研讨会》， 世界卫生组织官员罗比先生和省卫生厅王
祟一厅长、哈医大董情副教授讲了课，行署副专员孙泉洗在大会上讲了话。10月，行署召开了
全区初级卫生保健工作经验交流会。绥化市政府、安达市万宝山镇政府、望奎县卫生局、绥棱
县上集镇卫生院等30个典型单位介绍了经验。同年，绥化市市长张建发作为中国卫生代表团团
长，出席了世界卫生组织在津巴布韦召开的加强县区卫生体制会议。各国代表高度评价了绥化
市的经验。带去的材料不够用，又在大使馆复印了30份。
1988年 6月，行署卫生局召开了《初级卫生保健目标评价与实施研讨会》，全区初级卫生
保健，由点向面扩展。省级示范点由绥化市扩展到绥棱县、海伦县。地级示范点确定为肇东、
明水、望奎、庆安 4个市县。全区示范乡镇由30个增加到48个。各地在全面落实初级卫生保健
任务指标过程中，采取了切实措施推行了计划免疫保偿制和孕产妇保偿制，落实了健康监测任
务。全区确定40万人口以下的市县监测1万人，40万人口以上的市县监测2万人的健康监测点。
1989年 9月，行署卫生局制定了全区初级卫生保健达标规划，提出了阶段性达标措施。进
一步树立了“大卫生观念”，改变了卫生部门“孤军作战”的被动局面。出现了政府负责、部
门齐抓共管、乡村群众参与的好局面。到年末统计，全区“四苗”覆盖率、传染病综合发病率、
孕产妇死亡率和婴儿死亡率已达到了国家规定的13项标准的预定值。
1990年 6月，世界卫生组织和省政府在绥化市召开了《黑龙江省初级卫生保健经验会暨讲
习班》，国家卫生部部长陈敏章、副省长陈云林、世界卫生组织亚太区驻华代表基恩博士等到
会并讲了话。绥化地区行署、绥化市政府、绥化市卫生局介绍了经验。各地区专员、市县长、
卫生局长200多人参加了会议，分6条线参观了12个乡镇的初级卫生保健情况，进一步推动了全
区初级卫生保健工作的开展。
二、初级卫生保健的内容
根据《阿拉木图宣言》精神，初级卫生保健的内容共有4个方面9项任务。
基本内涵有4个方面：一、增进健康；二、预防疾病；三、治疗疾病；四、促进康复，防
止病残和死亡。
具体任务有9项：一、健康教育；二、增进必要的营养和供应充足的安全水；三、基本的
环境清洁卫生；四、妇幼保健和计划生育工作；五、主要传染病的预防接种；六、地方病的防
治；七、常见病及创伤的恰当处理；八、基本药物的供应；九、精神卫生。
三、初级卫生保健的目标
初级卫生保健的总体战略目标是“2000年人人享有卫生保健”，具体有10项目标和12项评
价检查指标。根据这些目标和指标，我国农村初级卫生保健到2000年时，达到的最低限标准有
13项。
2000年初级卫生保健最低限标准(以县为单位)表
表22—18
根据各市县经济条件和初级卫生保健工作开展情况，行署决定：1990年绥化市初级卫生保
健基本达标。1991年海伦，1992年肇东，1993年安达，1994年望奎和肇州，1995年庆安县初级
卫生保健基本达标。其余市县于1998年前基本达标。目前，全区各市县已经达标的初级卫生保
健项目只有儿童“四苗”单苗接种率一项，其余12项均末达标。
