第二节 生产关系

　



　　一、封建土地制度

　　自清政府取消封禁政策以后，实行“移民实边”，对山东、河北及辽、吉垦荒流民实行奖
励政策。光绪八年(1882年)，清政府公布满、汉同等待遇的条文，土地开发日趋加快。光绪二
十二年(1896年)，实行旗人优先领荒招民代垦，这样，有些人掌握了大量土地。光绪三十年
(1904年)，又实行族民兼放，大房包揽大段，收取小户押租的办法，一些官绅、商人垄断大量
土地，成为地主。雇佣大批新上荒的贫苦农民耕种，实行封建剥削。民国初期，自食其力的自
耕农户逐渐被地主吞并，成为地主的剥削对象。同时，省署、县衙及军队要员也乘机争相圈地
垦荒，攫取大量土地。更有甚者，私自设“窝棚”和“跑马占荒”(窝棚，即在荒郊野地一侧
盖的简易房屋。跑马占荒，也叫骑马占荒，即骑马的人在草原上随意跑一圈划定标记。)，侵
占大量土地。一些贫苦农民因无力垦荒，束手成为地主的长工或佃户。

　　东北沦陷时期，日本帝国主义在境内卧牛吐、莽格吐成立开拓团，强占垦荒60多万亩。域
内近万亩土地的地主、官绅、客商有10余户。据1946年调查，达呼店区地主占有熟地5 358.2
垧，272人，人均占有耕地40垧；贫农占有土地1 811垧，3 689人，人均占有土地0.49垧，地
主占有土地是贫农占有土地的40倍。地主占有大量土地之后，雇佣贫苦农民为其耕种，其剥削
方式有三。(一)地租剥削。农民租种地主的土地后，地主靠收取地租敛财。其形式有：1、定
租制(死租)；2、分租制(活租)；3、预租制(上打租)。地主唯恐农民赖帐或外逃，按预约协定
先交租额，然后方可种地。根据地力优劣、距村屯远近固定租额，一般以粮谷计价，无论秋后
有无收成，均按额定交租。(二)分租制：即议定分成交租，有二八、三七、五五或四六不等，
视地力肥瘠按当年产量。分租制又有“耪里青”和“耪外青”之说。耪里青：地主的土地、耕
畜、农具、种子、住房，农户出劳力，吃住在地主家。中耕收割等田间用工支出，由双方对半
承担，收获所得地主七成，农户三成，称“倒三七”。耪外青：地主土地、耕畜、种子、住房，
农户出劳力，生产支出双方各负其半，收获所得个半，秸秆归地主所得。(三)雇工剥削：雇工
分年工、月工、日工三种。年工也叫“长工”，或称“扛大活”，时间为10个月或一年。多为
农历正月十六上工，十月十六下工，牛、马、猪、羊倌及更夫，厨师杂役等，期限为一年。月
工：一般分闲忙月和春秋两季，春季月工5个月，农历二月初至六月末；秋季月工4个月，农历
七月中旬至十一月中旬。工钱多以粮米计价，或直接由雇工者负粮。日工由雇工者当日去村屯
集市(工夫市场)临时雇用，工资随行就市，普遍高于年、月工额，多在农忙季节。

　　被雇佣的年工、月工，必须有保人与雇主口头协议或立下契约方可上工。期间如遇特殊情
况或天灾人祸，责任自负，雇主概不负责。因事误工者要补齐或误一扣三，超过月余，另有罚
金。受雇者劳动时间由雇主自定，一般都以鸡叫上工为令，日落后收工，劳动强度大，时间长
达16～18小时。做工者无论男女，稍有怠慢，或受辱骂，或遭拳打脚踢。

　　高利贷：高利贷名目繁多，“大加一”、“驴打滚”、“上打利”等。高利贷剥削惊人，
许多贫苦农民由于借高利贷最后家破人亡。

　　旧时借款称“抬钱”。借款利息分月利和年利两种。月息一般为1分5或2分，亦有3分、
5分不等。年息一般比月息要高，多以10个月为期限。

　　“大加一”利息：即春借100元，到期还200元。抬钱大加一利者多为特殊情况，或治病，
或发丧(即葬送父母或长辈)，或青黄不接时渡命。

　　“驴打滚”：即利上加利，当月借100元，月底还本利120元，下月本利120元，付利息240
元，以此类推，本利越滚越多。

　　“上打利”(预交利)：即借款时将利息扣去。如借款100元，只付借款人80元，下月本钱
还不上，再付利息20元。

　　“抬粮”(借粮)，春借1斗(60斤)，秋还斗半或2斗。但多数地主用小斗借，大斗还。以此
剥削农民。

　　“卖青苗”：春天小苗放青后，因急需用钱，指青苗卖粮食，春季粮价为2元1斗，秋则1
元3斗偿还，春借1元钱，秋还3斗粮。

　　二、土地改革

　　“二五”减租 1946年初，中共龙江县委在达呼店区、回子房区、卧牛吐区普遍实行减租
减息和退租退息，对各类地租一律在以往租额的基础上减少25％，并规定一切生产费用由地主
负担。对上年已交的地租按比例退还给农户，废除“上打租”，照顾鳏寡孤独，对少数靠地租
维持生活的小户土地私有者不实行减租。

　　反奸清算、平分土地 为使广大农民彻底翻身解放，废除封建土地剥削制度，嫩江省工委
于1946年6月，派出工作组在境内各村进行土地改革运动。首先是宣传党的政策、访贫问苦，
讲解贫苦农民受剥削受压迫的原因，发动群众开展“反奸清算”斗争。各村组织贫雇农团或农
会，开始“砍大树”、“挖财宝”、“起浮产”的“砍挖”斗争。达呼店区49个自然屯，2570
户，有75％的人都参加了斗争运动。运动中男女老少一起上阵，不分昼夜，对地主、恶霸、坏
分子、胡匪、光复军进行斗争。达呼店区在反奸清算斗争中共抓获625人，打死169人，分衣物
20 379件，金子35.45两、银子1 100两；分土地18 400垧。全区分到衣物、牲畜和土地的人数
达9 200人。

　　土改斗争中划阶级定成分是一项重要步骤。定成分的依据是看剥削关系，是支使他人，还
是受他人支使。比家底，比房屋，比土地，比牲畜多少，查历史是否清白等有关规定。达呼店
区大哈拉坑子(共和)村389户。地主30户，195人。其中经营地主1户，9人；恶霸经营地主2户，
19人；破落地主12户，52人；恶霸破落地主1户、6人；小地主8户、49人；中地主3户、32人；
大地主3户、28人。富农32户、180人。富裕中农1户、6人；中农30户、131人；贫农231户、486
人；雇农65户、222人。土改时，达呼店区土地较分散，结合土地多寡划定成分。10垧以下者
为贫农；15垧以下者为中农；30垧以上为富农；40垧以上称小地主；80垧以上为大地主。其间
20—30垧中农较普遍；700垧以上者仅2～3家。大部分农户靠卖烧柴维持生活。

　　 境内各区土改后人口、成分、土地、财产统计表









各区农会会员统计表



各区民兵统计表



“煮夹生饭”、“扫堂子” 穷苦农民分得土地后，地富分子不甘心失败，经常勾结土匪
和国民党光复军偷袭区、村政府，暗杀土改干部，并对贫雇农进行恐吓，致使一些胆小的农民
白天分了财物晚上又送回地主家，使土改运动处于“煮夹生饭”状态。据此，1946年11月21日，
中共东北局发出《关于必须注意解决夹生饭问题的指示》。达呼店区认真贯彻嫩江省委提出的
“地到手、粮到口、人到房、马到圈、枪挨肩、地换照”的方针，深入到各村检查落实。并落
实少数民族政策，在境内奈门沁屯成立蒙古自卫大队(达斡尔族)。发动群众狠狠打击封建残余
势力，开展轰轰烈烈的“扫堂子”运动。在达呼店区召开有4 300多人参加的群众大会，当场
烧毁地主记下的“变天帐”。龙江县委派少数民族干部阿木古郎代队深入到七区长岗子村，发
动当地群众斗争大地主鄂范伍。鄂范伍1945年前往索伦山移民时，致使70多名达斡尔族牧民冻
死、饿死。并用扣的移民债购买70多头牛、车辆、房子和枪支，欺骗200多牧民到七道沟给日
本人当劳工，修筑山洞铁路，其中绝大部分未能生还，并霸占全村所有牧常斗争中村屯联合，
不分昼夜，男女老少齐上阵，彻底摧毁封建地主的残余势力，保卫了人民的胜利果实。

　　纠偏 在土地改革运动中，因政策落实不彻底，少数干部思想偏激，分田斗争中把部分中
农错划为富裕中农或富农，打击面过宽，影响了中农情绪，挫伤了跟共产党走的积极性。各区
根据中共嫩江省委指示，组织力量进行纠偏，将被错分的土地、浮产、牲畜、实物等如数退还。

　　三、农业合作化

　　互助组 翻身的农民虽然分得土地、牲畜和部分农具，但能够独家种地的农户，在各区不
足1／3，而多数农民缺劳力，少牲畜，无农具。面对这种形势，县、区人民政府一面组织集资、
发放贷款，一面组织互助合作，并提倡“人合心”、“马合套”的方式插具。坚持“自愿互利
、等价交换”的原则，帮助农民解决种地难和缺劳力、少畜力、无农具的矛盾。根据互助互利
的原则，有临时性互助组，春、夏、秋季节性互助组和常年互助组。一般为3～5户，多者10来
户不等。1952年，仅卧牛吐达斡尔族自治区、就组织各类互助组469个。其中：常年组68个，
季节组213个，临时组188个。

　　 1948年七、八、九区自然状况一览表



　　农业生产合作社 1953年春，齐齐哈尔市委在宛屯、衙门屯进行初级农业生产合作社试点。
成立一批初级农业生产合作社。在保留社员生产资料所有制的前提下，实行土地、车马入股，
统一经营、统一分配。同年12月16日，中共中央颁发《关于发展农业合作社的决议》后，卧牛
吐达斡尔族自治区岗子村吴春山带头办起第一个农业生产合作社。其后，达呼店、回子房两区
也陆续办起初级农业生产合作社。

　　1955年12月，齐齐哈尔市政府与虎尔虎拉区组成工作组，在前平房村进行高级社试点，成
立市郊第一个高级农业生产合作社。土地收成归集体所有，牲畜、大型农机具作价入社，实行
统一经营、统一管理、统一分配。

　　1956年1月19日，齐齐哈尔市副市长章林，在市郊三级干部会议上作了《全面发展建立高
级农业生产合作社的动员报告》。1月30日，将城市郊区392个初级社和个体农户合并为103个
高级社，市郊参加的农户24 198户，占总户数的98.3％。同年7月，对农业生产合作社进行全
面整顿，把生产队的规模调整到30户～50户，高级社由原来的103个，变成113个。

　　四、人民公社

　　1958年7月，毛泽东发出“大办人民公社”的号召。8月29日，中共中央发布《关于在农村
建立人民公社的决议》。梅里斯区于9月上旬开始，10天时间，实现人民公社化。齐市郊区建
立10个人民公社，梅里斯境内除莽格吐、卧牛吐属于建华人民公社管辖外，其余村屯皆属华丰
人民公社。

　　人民公社化不久，全区刮起共产风，强调“一大二公”，大搞“一平二调”，将各生产队
物资、设备、劳力、牲畜等无偿评调，社员自留地和家庭副业也转为公有，粮食和其它生活用
品实行供给制，办公共食堂，以队为基础，锅、碗、瓢、盆全部归社所有，男女老少全部进食
堂就餐。向“一大二公”过渡，全区掀起“大跃进”高潮。大炼钢铁，自建土高炉10余座。深
翻土地造“卫星田”，兴修水利。干部社员、教师、学生齐上阵，实行组织军事化、行动战斗
化、生活集体化。白天大干，晚间挑灯夜战，有时田间用餐。同时提出“人有多大胆，地有多
高产”，“超英赶美”、“一天等于二十年”。“浮夸风”、“共产风”越刮越凶；“瞎指挥
风”愈演愈烈。党政干部一级卡一级。对完不成任务不会说假话的人开展大批判、大辩论；大
小队干部开展“拨白旗”运动。从1959年起，粮食产量连续3年下降。1960年粮豆单产35.1公
斤，1961年下降到37.5公斤，1962年为44.5公斤。

　　1962年8月，中共中央颁发《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》，改大队
核算为小队核算单位。“三级所有，队为基幢的管理体制。

　　1964年，全区开展农业学大寨运动，发扬“艰苦奋斗、自力更生”精神，大搞农田基本建
设。

　　1966。1976年“文化大革命”10年间，强调以阶级斗争为纲，批判唯生产力论，形成了“
生产靠贷款，吃粮靠返销，花钱靠救济”的局面。

　　五、家庭联产承包责任制

　　1978年12月，党的十一届三中全会以后，实行“改革开放”方针，改变农村“一大二公”
集体所有经营体制，普遍推行家庭联产承包责任制。把农民的责、权、利结合起来。调动农民
生产积极性，促进生产力发展。但由于人民公社、大队、小队集体核算有20多年的历史，等靠
大锅饭思想已经形成，把土地承包给个人或小集体经营不被人接受，有的老支部书记、老队长
说：“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前。”1980年，达呼店公社团结七队首先实行承包到组，
20户、150口人、耕地1 080亩，人均年收入70元，承包后的1981年人均收入956元。

　　1983年，中共中央颁发《当前农村经济政策问题的若干规定》后，全区572个生产队有273
个实行家庭联产承包责任制。到1984年，全区全部实行家庭联产承包责任制。

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