第三节 党务工作



　　

　　一、组织工作

　　干部任免工作 1949年建国初期，副科级以上干部的任免均属省管。1954年9月境内划归齐
齐哈尔市后，干部管理工作随之归市委负责。自1956年建立梅里斯达斡尔族区委起至“文化大
革命”前，全区干部任免工作，按党管干部的原则，正、副区级干部，由市委组织部负责考核，
并向市委提出推荐意见，由市委任免；正、副科级干部，由区委组织部负责考核，区委向市委
组织部呈报任免意见，由市委组织部任免。全区副科级以上干部的人事档案，均由市委组织部
统一管理。

　　“文化大革命”中，干部任免工作虽仍沿用区向市呈请，待批复后公布的做法，但由于各
级党委及其组织部门被取消，从1968年起，先后出现郊区革委会、中共郊区核心小组向市革委
会、市核心小组呈请、批复、公布的做法。1971年，区委下设政治部组织组，代行组织部职能。
直到1973年9月，市、区组织部门恢复后，干部任免工作逐步走上正轨。

　　1979年起，各公社正、副科级干部的任免，须呈报市委农村工作部，由其负责任免。

　　1984年，市委将正、副科级干部的管理权限下放到区委，全区正、副科级干部及其人事档
案均由区委组织部负责管理。根据工作需要和考核情况，区委组织部向区委提出对干部的使用
意见，由区委常委会集体讨论决定。其中，属区政府序列内的正科级干部，乡镇政府序列内的
正、副科级干部，须报请同级人大常委会(主席团)履行法律程序，依法任免。同时，区委向区
委组织部、区人事局下放干部管理权限，区直各党委(总支)委员、党委序列的股级干部，均由
区委组织部任免；属区政府序列的股级干部，由区人事局任免。

　　同年，按照市委要求，建立区级后备干部队伍。经过民主推荐，区委常委讨论决定，对符
合干部“四化”(革命化、年轻化、知识化、专业化)标准的干部列入区级后备干部队伍，并通
过“压担子”等做法加以培养和考察。至1990年，先后有30人被列为区级后备干部。其中，大
专文化程度占80％，少数民族干部占25％，妇女干部占5％。根据工作需要，已有12人提拔到
正、副区级领导岗位。

　　1988年11月恢复梅里斯达斡尔族区后，为做好民族区工作，区委侧重培养和选拔一批少数
民族、妇女和非党干部，放到重要岗位任职。至1990年，在全区237名正、副科级干部中，少
数民族干部48人，占20％；妇女干部16人，占6.8％；非党干部13人，占5.5％。

　　干部考核 1984年以来，区委在党政机关和事业单位中实行干部考核工作，内容分为德(政
治表现、思想品质)、能(分析理解能力，业务水平)、勤(工作态度、出勤情况)、绩(工作效率、
成绩)四个方面。考核方法是由上而下，一级考核一级。正副区级干部由市委组织部考核，正、
副科级干部由区委组织部考核，股级以下干部由部门领导考核。区委组织部的考核工作，一般
一年进行1次，重点部门一年2次。考核时，派2名专职干部到被考核单位，采取背对背方式，
分别找单位领导和群众谈话，了解被考核人的全面情况。考核后，写出评语。对人品正派，德
才兼备，政绩突出，年富力强的干部，作为重点培养、提拔重用的对象；对政绩平庸，不胜任
本职工作的干部，视其具体情况另行安排。

　　区委在干部考核工作的基础上，每隔一二年对全区干部的配备进行一次通盘安排。本着任
人唯贤、用其所长的原则，根据工作需要和干部素质情况，对一部分干部进行纵向和横向的交
流。

　　干部培训 自1956年至“文化大革命”前，区委为提高各级各类干部素质，增强工作能力，
通过举办各种类型干部培训班，收到较好效果。“文化大革命”期间，干部培训工作中断。19
78年，党的十一届三中全会后，区委把干部培训工作又列入重要日程，采取送出去学习和在区
内办班相结合的做法，对干部广泛进行短期培训和学历教育。到1990年止，参加各级各类院校
的短期培训，学期一般短则一周，长则半年左右。其中，到市委党校32人，省委党校15人，东
北农业干部学院4人，中央民族干部学院4人。1987年至1990年中，区委先后举办少数民族干部、
妇女干部、中青年干部、科级干部等各级各类短训班，学期一般在一周以内，培训干部约1500
人次。

　　参加各级各类的学历教育，学期一般为脱产班二年，函授班四年，大专学历、学科多为政
治理论。中央农业广播电视学校的学员，学期四年，以自学为主，面授为辅，中专学历，学科
有农学、财会、畜牧、乡镇企业、淡水养鱼等，1987年至1990年，全区在校和毕业学员共467
人。

　　二、宣传工作

　　党员教育 1946年，龙江县回子房、达呼店、卧牛吐3区始有党员、党的组织起，即有党
员教育工作。各区基层支部定期或不定期地召开支部会、支委会、民主生活会和上党课(后逐
步形成“三会一课”制度)，不断向党员进行党的路线、方针、政策教育。党员定期向支部汇
报思想和工作，党员之间随时开展谈心活动。通过多种形式的教育，使党员对党的性质、任务、
目的加深了解，对党员应尽的责任进一步明确，在土地改革、抗美援朝、走合作化道路等运动
中发挥积极作用。

　　1956年9月，党的“八大”召开后，梅里斯达斡尔族区委组织全区党员，认真传达“八大”
会议精神。1958年5月，全党全国普遍开展宣传党的八届二中全会制定的总路线，开展大跃进，
农村人民公社化运动(简称“三面红旗”)。区委集中精力向全体党员进行“三面红旗”伟大意
义的宣传教育，组织党员学习党的八届六中、八中全会精神，以及省委第十二次会议文件，开
展“三新”(新形势、新任务、新阶段)讲话等形势任务的教育，组织学习毛主席的《矛盾论》、
《实践论》、《关于正确处理人民内部矛盾》等著作，提高社会主义、共产主义觉悟，推动各
项生产实现满堂红。

　　1961年，按照中央、盛市的部署，区委针对大跃进运动中出现的高指标、浮夸风、瞎指挥
等“左”的错误，采取召开党员干部会议等形式，做纠正“左”倾错误的宣传教育，明辨是非
，消除不良影响，力争把在大跃进中出现的损失降到最低限度。1962年起，全区各项事业逐步
恢复，人民生活水平逐步得到改善。

　　1963年4月起，全区农村社会主义教育运动先试点，后全面铺开，历时3年时间。期间，对
党员进行了党的路线、方针、政策的教育；阶级斗争观念的教育；走社会主义道路的教育。但
由于运动中对农村基层干部出现打击面过宽的偏差，后又提出运动的重点是整所谓“党内走资
本主义道路的当权派”的错误观点，致使社教运动后来发展成为“文化大革命”的导火线。

　　“文革”10年，“左”倾思潮盛行。1969年，党的“九大”召开，毛主席的“五十字建党
纲领”(即：党组织应是无产阶级先进分子所组成，应能领导无产阶级和革命群众对于阶级敌
人进行战斗的朝气蓬勃的先锋队组织)，成为对党员进行教育的主要内容。郊区革委会从同年
4月到1970年10月，对全区136个党支部、2 128名党员，分三批开展整党建党工作，系统地进
行毛主席的建党学说“九大”新《党章》的教育。1971年“九一三”林彪叛逃事件后，区委采
取先党内后党外的步骤，传达中央有关揭批林彪反党集团罪行的文件，教育党员要“认真看书
学习，弄通马克思主义”，坚持“三要三不要”(毛泽东：“要搞马克思主义，不要搞修正主
义；要团结，不要分裂；要光明正大，不要搞阴谋诡计”)的基本原则，并号召学唱“国际歌”、
“三大纪律八项注意”两首革命歌曲，以坚定共产主义信念，维护党的团结统一。

　　1976年10月，全党同“四人帮”的斗争取得决定性胜利。按照中央、盛市委的统一部署，
区委先后组织揭批“四人帮”的3个战役，深入进行拨乱反正、正本清源的教育，使全区党员
重新回到党的实事求是思想路线的正确轨道上来。党的十一届三中全会后，区委在全区党员中
普遍进行坚持党的四项基本原则、开展关于真理标准的大讨论，跳出“两个凡是”(华国锋：
“凡是毛主席作出的决策，我们都坚决维护；凡是毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循”)
的圈子，使全体党员的思想统一到党的十一届三中全会确定的路线、方针、政策上来，全党的
精神面貌发生深刻变化。

　　1981年3月起，区委有计划、分层次地组织全区党员学习《关于建国以来党的若干历史问
题的决议》，用《决议》统一全党的认识。全区培训《决议》宣讲员1 400人，印发宣讲提纲
1500册，党员受教育面达80％以上。1985年，全区8个公社相继成立党校，承担对基层党员开
展教育的任务。1985年7月起，全区分3批开展整党，对党员系统进行党性、党风、党纪教育；
否定“文革”教育，解决对党的信仰、信念、信心“三信”不足的问题。通过重温本人的
《入党志愿书》观看电影《党的女儿》等做法，使党员思想觉悟普遍得到提高。此间，区、
乡两级党校还举办培训班21期，培训党员1 100名、预备党员200名、非党积极分子250名。莽
格吐达斡尔族乡还请从老山前线载誉归来的战士李金柱，作了3场英雄事迹报告，使600多人受
到教育。1989年北京出现政治风波期间，全区各级党组织对党员认真做好安定团结的工作，保
证了全区政治形势的稳定。

　　理论宣传 1953年，达呼店区委、回文区委、卧牛吐达斡尔族自治区委，根据龙江县委的
要求，对干部理论学习的时间和内容上作出具体安排。注意用马列主义、毛泽东思想武装党员
干部的头脑，提高理论水平，充分发挥理论指导实践的作用。

　　1958年大跃进运动中，华丰人民公社出现了书记挂帅、全党动手，全民参加的学习毛主席
著作新高潮。公社直属机关执行了“五十制”，即下去工作10天，上来学习1天，工作2天，休
息2天。农村的干部和群众消除了“远水不解近渴”的模糊认识，在田间地头、炕头、以及风
雨天气，到处都设学习的课堂。公社上下还层层举办短期轮训班，使理论队伍的数量扩大，素
质提高。大八旗哈生产大队成立了学习室，配备专职理论干部1名，兼职理论教员12名，学习
辅导员26名。有三结合学校12处，学员830名。对分散在家庭有小孩的妇女，按照居住状况组
成自学小组107个，学员394名。全大队参加学习的青壮年占应学习总人数的88％。1960年8月
30日，华丰公社召开工农群众和干部理论学习积极分子大会。大八旗哈、永长生产大队党支
部、青年机械林场、华丰公社直属机关等单位和个人介绍了学习经验。

　　1962年，根据党中央关于重新教育干部、重新教育党员的精神，郊区各级干部1 152人参
加了学习，占干部总人数的94.3％。着重学习《党的生活的几个问题》、《社会主义建设的几
个问题》、《论共产党员修养》等理论及时事政策。同时，举办7期训练班，对773名党员进行
较系统的理论教育，占党员总人数的82％。1963年，结合政治形势，重点组织学习中央“九评”
苏共中央公开信及有关社论等，学习毛主席著作热潮仍在继续。

　　“文革”中，理论学习的内容主要是《毛主席语录》，在《毛泽东选集》中，重点学习
“老三篇”(即：“为人民服务”、“纪念白求恩”、“愚公移山”)。提倡“带着问题学，活
学活用，急用先学，立竿见影，在‘用’字上狠下功夫”(林彪为《毛主席语录》所题“再版
前言”)。1971年，党的九届二中全会发出“全党要认真学习毛主席的哲学著作”的号召，规
定必学的文章有：《实践论》、《矛盾论》、《人的正确思想是从哪里来的》等。全区从机关、
企事业到农村，克服“哲学神秘论”、“大老粗不能学哲学”的思想障碍，掀起学哲学、用哲
学热潮。一些农村干部没有文化，凭着对毛主席的无产阶级感情，也都成为学习毛主席哲学著
作的积极分子。1971年3月25。29日，郊区召开“第三届活学活用毛泽东思想积极分子代表大
会”，与会的260名代表，均为全区各公社，大、小队领导班子的一、二把手，也有部分文教
卫生的代表。其中，有55名代表分别介绍了经验。1975年，一场学习无产阶级专政理论的运动
在全国范围内兴起。区委在学习期间，深入到梅斯公社齐齐哈大队和瑞廷公社北兴大队，用解
剖典型的方法，试图从理论和实践的结合上，分清什么是社会主义，什么是资本主义，以及为
什么要对资产阶级实行专政。由于受极“左”思想影响，混淆了两类不同性质的矛盾，把农村
中少数干部存在的腐化堕落、贪污、盗窃，视为新生的资产阶级分子；把生产队存在的工分挂
帅、分光吃光顾一头、自由种植等问题，视为助长资本主义，扩大资产阶级法权；把“地、富、
反、坏”分子中存在的某些言行，视为旧的意识形态、封资修黑货。因而得出了“用无产阶级
专政的理论，教育农民坚定地走社会主义道路”的学习体会。

　　1976年粉碎“四人帮”后，全区理论战线经过拨乱反正，出现了新的转机。1978年起，按
照党的“十一大”报告要求，全区再次掀起学习马列著作和毛主席著作(此间《毛泽东选集》
第五卷已出版发行)，完整地、准确地领会和掌握毛泽东思想体系的热潮。区机关、企事业单
位的干部，每周三学习半天。农村社员群众利用政治夜校，每月学习1～2次。区和8个公社的
领导班子成员，都分别成立中心学习组，按照学习规划带头学习。1979年，在开展实践是检验
真理的唯一标准的讨论中，区委举办3期党员干部训练班。学员中，区委常委4人，科级干部168
人，一般党员干部62人。教育、商业系统也都办了班，有110多人参加学习。区委还轮训党员
干部1 529人，占党员总数的50％以上；深入基层举办轮训讲座8场，受教育达1 500人次。

　　1980年起，根据全国经济体制改革和农村实行家庭联产承包责任制的新形势，区委组织广
大党员干部学习《政治经济学》等有关经济理论方面的专著，还先后举办“十二大”《党章》
学习班、机关党政干部马列主义自学班、中文、《刊授党校》学习班、党政干部“电大”班等，
学员近4 000人次。按市委要求，对《邓小平文逊》等3本书的学习，作了具体布置和辅导。其
中，《邓小平文逊读书班共举办3期，每期10天，学员共85人，均为区机关、区直单位及各公
社科级干部等。区级领导按要求通读《邓小平文逊》，并写出学习心得。

　　1984年，区委组织全区党员干部投入整党前的理论学习，做好整党准备。重点学习《党
员必读》、《十一届三中全会以来重要文献简编》、《毛泽东同志论党的作风和党的组织》3
本书。为提高学习效果，区委对区直机关全体党员举办3期学习班，每期10天，各乡镇党委对
农村党员也进行了轮训。1985年整党开始后，区委又将理论教育与整党学习结合进行，收到良
好效果。

　　1987年党的“十三”大召开后，区委把学习宣传党的“十三大”精神作为今后一个时期的
头等大事来抓。通过层层举办“十三大”报告学习班，抓学习试点、组织宣讲团、开展学习问
答、召开经验交流会等活动，深入进行党的基本路线教育，大力宣传改革，加深广大党员、干
部、群众对“十三大”报告中关于社会主义初级阶段理论的理解。

　　社会宣传 1947年，《中国土地法大纲》颁布。龙江县回子房、达呼店、卧牛吐3区组织近
百人的宣传队伍，深入到群众中广为宣传，提高了广大农民的阶级觉悟，实现了政治、经济上
的彻底翻身。1951年2月《中华人民共和国惩治反革命条例》发布，各区委在全社会开展大规
模的宣传、教育、发动工作。广大群众积极配合政府和公安机关，挖出一批反革命分子。朝鲜
战争爆发后，为使全社会认清抗美援朝的伟大意义，先后印发世界和平理事会宣言和决议，时
事讲话以及各种宣传材科3 000多份，并利用标语、板报等形式进行宣传，清除人们头脑中亲
美、崇美、恐美思想，加深对美帝国主义侵略本质的认识。1951年，全区有120人参加了中国
人民志愿军，加入了抗美援朝、保家卫国的行列。

　　1956年，梅里斯达斡尔族区委组织120多名干部，到群众中宣传“关于农村合作化问题”，
推动了农村合作化运动的开展。到年底，全区农业生产合作社发展到200多个，入社农户达95％。
1958年，全社会掀起宣传总路线、大跃进、人民公社的热潮，到处有“鼓足干劲，力争上游，
多快好省地建设社会主义”的大字标语。通过反复深入的宣传教育，使“三面红旗”的基本精
神妇孺皆知。

　　1966年“文革”开始后，社会宣传工作内容主要有：《中共中央通知》、《中共中央关于
无产阶级文化大革命的决定》、历次毛主席发表的“最新指示”；破四旧、立四新；批判“中
国的赫鲁晓夫—刘少奇”，批判本地的“走资派”及“牛鬼蛇神”；批林整风；“批邓、反击
右倾翻案风”等。1976年，粉碎“四人帮”后，区委采取先党内后党外、先干部后群众的步骤，
传达中共中央关于揭批“四人帮”反党罪行的重要文件。全区各族干部、群众上街游行，组织
各种形式的庆祝活动。1978年12月，具有历史意义的党的十一届三中全会召开，1983年起，中
央连续3年发出关于农村经济体制改革的1号文件。此间，社会宣传工作任务繁重，令人欣喜。
通过全区上下深入宣传党在新时期的总任务，使广大干部群众对党的工作重点的转移、对农村
实行家庭联产承包责任制端正了态度，消除了“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前”的模糊认
识，保证了党在农村各项方针政策的贯彻落实。

　　维护妇女儿童合法权益活动，于1983年7月起在全社会展开。在宣传月中，区委召开动员
大会，出动宣传车2台、张贴标语口号1764幅；广播宣传39次；宣讲报告208场，受教育面达93％
以上。区妇联、区法院在受理妇女受虐待、妇女离家出走、离婚、强奸等案件中，注意维护妇
女儿童合法权益，依法对当事人做出恰当处理。1987年，区委举办“梅里斯区十年改革成果展
览”。展出了18块板面，其中，绘画120多幅，照片500多张，反映了全区实行改革、开放十年
来，各条战线所取得的辉煌成就。共接待5 000余人参观，对全区干部、群众进行了一次强化
改革观念的教育。

　　1990年8月，区委、区政府决定，并经区人大常委会讨论通过，从这年起，每年8月为全区
民族团结与进步宣传月。宣传月中，由区委宣传部、民族宗教局牵头，通过出动宣传车、举办
广播讲座、召开宣讲会、出板报、搞图片展览、入户宣传等形式，广泛宣传，效果显著，推动
了各项事业的开展。

　　法制宣传 1979年，区委宣传部把法制宣传列入宣传工作内容之一，与公、检、法机关紧
密配合，开展大规模法制宣传教育活动。通过邀请市检察院吴国英来区宣讲、开展广播讲座等
形式，收到良好效果。同年12月，区委抽调4名常委，132名区、社机关干部，深入基层开展法
制宣传活动，共宣讲753场，受教育达12万余人，基本做到家喻户晓。

　　1985年，按照中宣部、司法部《关于公民基本普及法律常识的五年规划》要求，区委宣传
部协同区司法局，制定区法制教育规划，购入《干部法律知识读本》人手一册。全区培训宣传
骨干63人、培训乡镇普法员24人，召开普法会议118次，组织报告会、动员会21场，设立法律
咨询站15外，出宣传车12台，受教育面占85％。1986年，组织全区2 696名干部、职工进行普
法教育。其中，区级22人，科级以下干部968人，企事业单位干部128人，教师1 578人。通过
自学、集中上课、定期辅导等方式，于同年9月底前，学完“九法一例”(即：宪法、刑法、刑
事诉讼法、民法通则、民事诉讼法、婚姻法、经济合同法、继承法、兵役法和治安管理处罚条
例)全部内容。经考试，平均成绩85分，合格率达98％。对合格者发给《普法结业证》，并存
入档案。

　　1987～1990年，对全区城镇居民、职工、个体工商户、农村农民普及法律常识教育。受教
育总人数52 924人，普及面达96.8％，合格率达89.3％，基本保证了全区公民知法、懂法、守
法。

　　精神文明宣传 1981年，全国普遍开展“五讲、四美、三热爱”(即讲文明、讲礼貌、讲卫
生、讲秩序、讲道德；心灵美、语言美、行为美、环境美；热爱党、热爱祖国、热爱社会主义)
活动。随后，中共中央、国务院决定，从1982年起，每年3月份，开展“全民文明礼貌月”活
动。区委、区政府认真贯彻执行中央、盛市委部署，成立“五讲四美三热爱”活动委员会，下
设“五四三”办公室(1987年改称社会主义精神文明办公室)，工作人员2人，与区委宣传部合
署办公。

　　全区经常性的“五四三”活动与每年3月份的“文明礼貌月”活动结合进行。区“五四三”
办公室协调区工会、团委、妇联、城建、环保、公安、武装、教育、文化等有关部门，发挥各
自职能部门作用，首先在全社会普遍开展宣传教育，提高认识，增强自觉性。在开展“学雷锋、
树新风”，“送温暖”活动中，各单位注意从点滴小事做起，培养尊老爱幼、助人为乐的新风
尚。一些团组织和中、小学生主动到敬老院帮助老人理发、拆洗被褥、打扫室内外卫生，拾金
不昧、舍已为人的事例层出不穷。各单位还注意从治理“脏、乱、差”入手，解决在环境卫生、
工作秩序、服务态度等方面存在的问题。1983年3月，城镇地区发动机关干部、职工、学校师
生、城镇居民、个体工商户等，并调用各单位车辆，清除城镇地区的垃圾、冰包、污水，使城
区面貌得到改观。

　　1984年3月起，“五四三”活动向创建文明单位、文明村方面发展。在创建文明单位活动
中，教育、卫生、供销、银行、公安、税务、区机关等单位，都结合各自的职业特点，有针对
性地开展各种活动，改进服务态度，提高工作质量，受到群众好评。创建文明村活动，采取普
遍号召，典型引路，全区推广的做法，从村容村貌抓起，实行标本兼治。全区各村屯普遍掀起
修路、植树、填污水坑、规划村屯建设，建文化室、广播室、敬老院、幼儿园，修复校舍，争
当“五好家庭”的热潮。党员联系贫困户、“五保户”、邻里不和户、计划生育“钉子户”、
帮教劣迹青少年等活动也普遍开展。区委还采取召开现场会、命名表彰会的做法，推动工作的
开展。同年5月29日和8月10日，区委副书记李文献2次在全市文明单位、文明村建设汇报会上
介绍经验。

　　1986年，全区广泛开展“四有”(有理想、有道德、有文化、有纪律)教育。7月17～22日，
区委组织“四有”教育报告团，由区医院妇产科主任单淑芳、达呼店乡教育办视导员张玉枝、
一中教师高岩、雅尔塞医院医师李志高，以及共和乡胜利村党支部、哈力乡立发村总支组成，
到各乡镇巡回演讲。部分乡镇和系统也相应组织了“四有”报告团，用身边的事教育身边的人。
全区共组织报告团13个，作报告20场，受教育人达5000人次。

　　1986～1990年，《齐齐哈尔市人民文明公约》和党的十二届六中全会作出的《加强社会主
义精神文明建设指导方针的决议》先后发表。区委通过利用宣传日、设宣传站、张贴标语、学
校团(队)会等多种方式，广泛开展宣传教育。还对《决议》采取讲课的做法，对700余名区机
关、乡镇和村级的领导干部进行系统教育。使广大干部群众在开展精神文明和物质文明的建设
中，坚持两个文明一起抓，切实解决“一手硬、一手软”的问题。

　　至1990年，全区被评为市级文明单位(村)18个、区级文明单位标兵5个、区级文明单位(村)
78个。

　　三、党校工作

　　1960年8月，中共华丰人民公社试办流动党校。根据省委“三新”(新形势、新阶段、新任
务)形势的要求和市委的有关批示精神，华丰公社党委在前平生产大队举办流动党校。全社各
管理区(场)、大队的总支委员、支部书记、主任及妇女主任共24名党员干部参加学习，学期37
天。党校讲授了“目前形势与我们的任务”、“四大高潮”、“战争与和平”、“人民群众与
个人在历史上的作用”及部分党课等9个课题。期间，参加了公社党委召开的四级干部会议，
支援抢收夺麦劳动，并在前平大队围绕政治、生产、生活开展了调查研究。

　　1962年，根据中共中央关于重新教育干部、重新教育党员的精神，组织全区1 152名各级
干部学习“党的生活的几个问题”、“社会主义建设的几个问题”及各项工作条例。并通过分
期分批地开办训练班，对’773名党员进行系统的党章教育。1963年3月起，根据中央编写的
《做一个好的共产主义党员》一书，全区在181个党支部中系统开展党课教育。至“文化大革
命”前，党校每年对全区各大队党支部书记轮训一次，每期为1个月。“文革”期间，党校瘫
痪。

　　“文化大革命”结束后，党校工作重新开展。1979年，党校举办3期党员干部培训班，主
要讲授党的基础知识，受训达210多人。1980年，针对全区党员队伍中新党员较多、党的基础
知识缺乏，对实现共产主义和搞“四化”建设缺乏信心的思想倾向，区委党校协同区委组织部、
纪检部，对区直机关中51个支部498名党员进行轮训，实训党员占应训党员的94％。其中，新
党员占61％。全区8个公社对1 454名农村党员进行轮训，实训党员占应训党员的85％。其中，
新党员占64％。轮训班重点学习了《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》及
有关文章。

　　1985年，按照市委要求，全区7乡1镇建立党校工作普遍开展。为克服思想认识不足的问题，
区委在最先建立党校的莽格吐达斡尔族乡召开全区党校工作现场会，推广莽格吐乡建立党校的
经验。会后，各乡镇党校于同年10月底前全部建立。各乡镇成立党校校务委员会，并安排有事
业心、热爱党校工作、政治文化素质好的同志任党校教员，制订了各项工作制度和教学计划。
到年底，全区共办党训班21期，培训党员1 100多名，预备党员200多名，非党积极分子250多
名。

　　1988～1990年间，党校共举办农村党支部书记班，中层干部、妇女、少数民族、团干部班，
入党积极分子班，新时期理论骨干班、党史班、哲学班、文秘班、公务员班、统战理论和民族
政策班，形势任务和专题讲座等37期培训班，参加人员共2 200多人次。

　　四、离退休干部工作

　　机构设置 1984年6月4日，经市编委批准，梅里斯区委设老干部活动室，配编2人。同年9
月，设老干部科。1986年改称老干部局。1990年3月13日，成立区老干部工作委员会，区委副
书记兼主任，政府常务副区长兼副主任，下设办公室负责日常工作。老干部工作机构隶属于区
委组织部。

　　基本情况 1980年11月，经区人事部门批准，全区第一批退休干部14人光荣离岗。区政府
设老干部活动室，备有报刊、杂志、棋类等，供老干部阅读和娱乐。

　　1982年，根据中发[1982]13号、国发[1982]62号文件精神，对全区建国前参加革命工作的
老干部，凡年满男60周岁、女55周岁的，开始执行离休制度，并对原已办理退休手续，但符合
离休条件的老干部，改办离休手续；对行政十八级以上，未担任副县团职的老干部，批准享受
副县团级的政治、生活待遇。

　　1987年10月，区老干部活动室总面积由原来的20平方米增至350平方米。活动室陆续开辟
电视、报刊、象棋、围棋、麻将、台球、乒乓球、门球等活动项目。1990年11月，活动室内新
修一沐浴室，专供老干部使用。梅里斯城镇地区的老干部每天有30多人到活动室学习、娱乐、
健身。为方便离休干部平时就近活动，教育系统和有条件的乡镇，也分别设立老干部活动室，
由1名副书记负责老干部工作。全区大型的老干部活动，除教育系统单独组织外，各乡镇的老
干部均由区中心活动室统一组织。1990年，全区共有离休干部128人，占全区建国前参加革命
工作老干部总人数的93％。其中：县团级9人、享受副县团级待遇的36人、科级13人、一般干
部67人，抗日战争时期参加革命工作的3人。

　　政治、生活待遇 全区各级组织本着对离、退休老干部“基本政治待遇不变，生活待遇略
为从优”的原则开展工作，并注意“公用经费”和“特需经费”的使用与落实。

　　1980年11月，区老干部活动室建立老干部党支部，后改为党总支，均隶属于机关党委(总
支)。区委将中央、盛市、区委印发的有关文件发至老干部局，按规定组织老干部阅读。活动
室每年征订中央、盛市三级党报和其它报刊20余种，《老年报》、《退休生活》报每人一套。
1987～1990年，区委4次召开老干部工作会议，总结交流工作经验，研究落实老干部“两个待
遇”问题。

　　在离、退休干部中，原区节约办公室主任董占兴，担任街道华丰居民委员会党支部书记期
间，连续7年被评为区优秀党员，所在党支部也7次被评为区先进党支部；原区人大副主任赵忠
元，始终坚持区老龄委工作。1989年3月25日，被黑龙江省老龄工作委员会授予“老有所为精
英奖”称号；原区政协副主席胡和(达斡尔族)编撰的《达斡尔语汉语对照词汇》一书，1989年
由省教育出版社出版，并获盛市社会科学成果奖。

　　1985年至1990年间，区老干部局、区教委先后组织老干部到五大连池、北戴河、镜泊湖、
承德避暑山庄、千山、太阳岛等地疗养；到音河水库、扎兰屯、明月岛，扎龙自然保护区野游；
到齐齐哈尔钢厂、第一重机厂、富拉尔基发电总厂、黑龙江化工厂，以及区内农业生产、文明
村建设的先进乡镇参观。平时，活动室也多次举办书画、征文、答题、钓鱼、游艺、花卉展等
比赛活动，丰富了老人生活。1980年以来，各单位按月为老干部发放离休生活费；区政府4次
建公房，13户住房确有困难的老干部喜迁新居；区乳制品厂、区浸油厂招工时，11名老干部的
待业子女走上工作岗位；区医院为老干部就诊单设门诊室和病房，并于1985年为77名老干部进
行全面体检。1988年末，区委组织部对41个有离休干部的单位(部门)考核，老干部感到满意的
有18个单位，占43.9％；基本满意的15个，占36.6％；不满意的8个，占19.5％。区政府齐梅
政发[1990]42号文件关于《公费医疗管理办法》中第七条规定：“……离休后，享受副县级以
上待遇的干部，因病施治，合理用药，实报实销。”全区在医药费紧张的情况下，区公费医疗
办公室对老干部的医药费优先给予解决。区粮食局还采取按工龄报销药费的办法，把离休老干
部报销药费的标准列为最高一档。

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