第四节 纪律检查



　　

　　一、纪检机构

　　1956年11月，中共梅里斯达斡尔族区委员会设纪律监察委员会，设兼职书记1人。1959年
7月，中共齐齐哈尔市华丰人民公社委员会设监察委员会，设书记、副书记各1人。1961年9月，
中共齐齐哈尔市郊区工作委员会设监察委员会，由1名工委副书记兼监察委书记，并设监察委
副书记3人。“文革”初，监察机构一度瘫痪。1976年初，中共齐齐哈尔市郊区委员会设纪律
检查部，设部长1人，基层各党委、总支、支部均设专(兼)职纪律检查委员。1979年7月20日，
复称纪律检查委员会。1983年，区委纪检委由正科级机构升格为区委领导下的副处级机构，列
为区五大班子之一。1990年，区纪检委内设办公室、检察室、审理室、党风室、信访室，工作
人员共8人。全区8个乡镇、17个区直党委(党支)均设纪检委(组)，共有专(兼)职纪检工作人员
63人。

　　二、纪检工作

　　50年代，全国相继开展“三反”、“五反”、“肃反”、“反右”、“反右倾”、新“三
反”等政治运动。期间，全区平时受组织处理的党员、干部54人，在政治运动中受组织处理的
党员、干部39人。其中，政权机关12人、政法机关2人、工业交通7人、财贸系统15人、林业系
统10人、文教卫生系统31人、农村(城镇)公社16人。经组织处理，定为反革命分子7人，蜕化
变质分子1人、贪污盗窃31人、违反政策5人，两性关系20人、严重个人主义3人、右派分子12
人、其他14人。受党内处分26人、行政处分67人。

　　1961年10月至1962年，根据中央《关于加速进行党员、干部甄别工作的通知》精神和东北
局、省市委的有关指示，郊区工委监察委对全区9个公社7个厂(场)1957年以来在整风、反右派
斗争、反右倾、拔“白旗”等运动中，受“左”的思想影响，为一般党员、干部和社员群众戴
上“反党”、“反社会主义”、“右倾”、“发展资本主义”、“白旗”等政治帽子；因利用
职权犯贪污盗窃、投机倒把、违反政策、两性关系等错误而受到处分和批判的726人，逐一进
行了甄别。其中，受处分的331人，受批判的395人。经甄别，原处分或批判正确的372人，部
分错的150人、全部错的204人。对原处理正确的作了肯定，部分错的部分纠正，全部错的予以
平反，并向本人赔礼道歉。应恢复职务、补发工资的，均予落实，基本做到“三满意”(即组
织满意、群众满意，本人满意)。通过甄别工作，调动了干部和群众的积极性，促进了各项工
作顺利进行。

　　区监委组建初期，坚持随时以书面或口头方式，向郊区工委和上级监委反映情况的工作制
度。仅1962年，区监委向市监委反映情况24次，向区工委反映情况23次。各公社、农牧场监委
向同级党委和区监委反映情况73次。对领导掌握违纪动向、教育干部、指导工作，起到积极作
用。区监委还妥善接待和处理人民群众来信来访。1962年，共接待群众来信56件，来访10人次。
其中，属于揭发检举干部不执行政策、违法乱纪、多吃多占的30件，申诉的17件，控告的6件，
其它7件。根据问题性质，分别作了直接查处或转出处理，基本做到件件有着落，案案有结果。
区监委还通过各种形式对广大党员干部不断进行纪律教育。仅1962年，通过党校、党的各种会
议、检查典型案件、组织专门教育等，共47次，受教育达5 443人次。通过教育，在党员干部
中存在的倒买倒卖、生活腐化，好汉股、走后门、多分多占奖售物资、损公肥私、大吃大喝、
贪污盗窃、高价出售农副产品等133条违纪线索被揭发检举，为监委对违法乱纪、坏人坏事的
监督扩大了范围。

　　“文革”期间，监察机构瘫痪，工作被迫中断。1971年11月，全区各级党组织恢复后，结
合“一打三反”运动，对少数党员干部中存在的贪污盗窃、投机倒把、两性关系等错误，由基
层党委负责调查，并将处理意见报区委审批。问题特别严重的，交公安机关惩办。

　　1975年10月起，历时一年时间，在全区开展第二批基本路线教育。市、区共组织472人的
基本路线教育工作队，分别进驻全区7个公社机关和47个生产大队及5个企事业单位。1976年初，
区委纪律检查部及党内的各级组织中的纪律检查队伍建立。同年3月，区委批转，纪检部《关
于一九七六年纪律检查工作安排意见》中明确要求，“当前要结合党的基本路线教育，抓住整
党这个极好时机，进行党的纪律整顿。在纪律整顿工作中，要把各级党的领导班子作为重点。”
在整党整风中，在党内外共查摆出9 565条意见，已立案114起，其中，大案要案8起，且经济
案件居多，占立案总数的51％。通过查证核实，共查出贪污盗窃、投机倒把金额达52 522元，
已退赔23740元。在所立案件中，党员违纪案件40起，属于贪污盗窃、经济案件19起，政治案
件16起、意识形态方面5起。党员违纪案件占立案总数的35.1％。经组织处理，开除党籍9人，
留党察看7人、撤销党内职务3人，严重警告6人，警告4人。其中，公社党委委员2人，大队党
支部书记6人，支部委员8人。

　　根据中共十一届三中全会精神和《党章》要求，1979年7月20日，区委二届四次全委(扩大)
会议选举产生区委纪律检查委员会，有委员9人。其中，书记、副书记各1人。1980年2月29日，
中共十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》发布后，区纪检委结合党的建设
和党员思想实际，通过各种会议形式，认真组织学习和贯彻落实。1981年，全区各级领导班子
对照《准则》，开展查思想、查工作、查作风、查路线的“四查”活动，普遍进行小整风。在
开展教育的同时，检查纠正了一些党员、干部利用职权搞不正之风的问题，并对搞封建迷信活
动、酗酒闹事、打骂群众等违纪行为，根据事实性质、情节，作出适当处理。特别是对一些严
重破坏党风、违犯党纪的案件，对用公款大吃大喝的歪风，给予严肃处理。通过组织有关部门
开展财经纪律大检查，严肃处理。乱挤费用、偷漏欠税、贪污公款公物、投机倒把，诈取钱财
等问题。对其中构成犯罪的21起案件交由司法、工商部门立案查处，共收缴罚没款和偷漏税款
79 100多元。在开展打击经济领域严重犯罪活动和反腐蚀的斗争中，区委成立由主要领导挂帅，
有关部门领导参加的领导小组，由14名有办案经验的干部分工包案，集中时间，认真查处大案
要案。全区共立案50起，全部查清结案，收回贪占罚没款37 000多元。使经济领域犯罪活动得
到遏制。区委纪检委成立后的3年中，共查处党员各种违纪案件54起，其中，党员干部20人，
受党籍处分的党员5人，挽救了一批党员干部，教育了广大群众。

　　1983年，在全区开展的清理“三风”(户口“农转非”；违反政策招干、转干；征兵三方
面存在的不正之风)工作中，共涉及138人，分别按政策规定作了处理，对违犯纪律的4名党员
干部给予党纪处分。对在群众来信来访中反映较强烈的党员干部以权谋私、吃请受贿、弄权勒
卡、滥发奖金(实物)，以及计划外超生子女等问题，都及时组织力量予以查处。此期间，区纪
检委先后下发《坚决杜绝在职工升级工作中弄虚作假，利用职权徇私舞弊等不正之风的通告》、
《严禁铺张浪费、大吃大喝、请客送礼、赌博、搞封建迷信活动的通告》、《关于严禁用公款
大吃大喝的通告》等文件。1984和1985年，区委连续两年被评为全市端正党风先进区。

　　1985年起，根据中央统一部署，全区整党教育分区、乡、村三批进行。各级党组织在整党
中，把纠正以权谋私、狠煞各种不正之风作为突破口，取得明显效果。为使党性教育不断深入，
区委举办区级和中层干部端正党风学习班，各乡镇党委利用党校阵地，开展党性党风党纪教育，
提高广大党员的政治素质。结合整党，对区乡机关所有经济独立的单位，普遍进行一次清查账
目，发现并处理一批违犯财经纪律的单位和个人。整党期间，纪检信访工作连续两年实现信访
不出区，年度无积案，无越级上访，自办率达30％以上。据统计，有53起违纪案件是通过群众
来信来访提供的，有60起机关党员干部的不正之风和2个党委、1个支部领导班子成员的问题，
是群众在来信中揭发出来的。1986年，区纪检委被评为市信访先进集体。

　　从整党开始到1990年间，区委、区纪检委结合整党，下大力量抓党风和廉政建设。区纪检
委制订了《全区实现党风根本好转规划》，经区委批准后执行。为落实好《规划》，区五大机
关在职县团级领导干部，自觉过好双重组织生活，用党员标准严格要求自己。区委书记李连清
以普通党员的身份按时参加支部会，并认真作思想汇报；下乡就餐，坚持一饭一菜，不搞特殊
化，为全区党员干部带了好头。区委还通过采取各级领导干部包战线党风责任制、召开党风工
作会议、下发有关文件、制定有关制度、规定，以及通报正、反两方面典型等做法，加强端正
党风工作。按照市委_的6条标准和区委的《规划》要求，1986年底，区机关党委所属的46个党
支部中，有44个党支部实现了党风根本好转。

　　1987年初，全区整党工作结束。由于一些单位和党员在整党中出现“走过潮，未能真正解
决党性不纯、纪律松驰、私欲膨胀等问题，整党后，少数党员领导干部及有实权的部分工作人
员以权谋私问题又有抬头，出现边反边犯趋势。为巩固整党成果，切实端正党风，遏制各种不
良现象，区委及基层各党委(总支)、纪检委(组)，不断强化党内监督，建立健全各级领导接待
群众来信来访制度，执法和监察部门设立举报中心2处，全区各单位设立举报箱65个，聘请监
督员362人，为揭发检举违法违纪拓宽了渠道。针对本区实际，区纪检委先后把贪污、索贿、
受贿，以单位名义为亲友贷款担保、公款旅游、公款吃喝、公款请客送礼、利用职权牟取不正
当收入，以及婚事大操大办等党风中“热点”问题，作为查处的重点。并规定，凡科级以上干
部违纪，或经济问题超千元者，均予立案，由区领导牵头，一查到底。同时，全区各级党组织
以维护党的政治纪律和组织纪律为重点，全力抓端正党风和反腐倡廉的基础工作，对党员、干
部普遍进行经常性教育、系统教育、预防教育、分层次教育、形象教育、典型教育和其他形式
的教育活动。仅1990年，全区共举办党风和优秀党员事迹等各类教育报告会62尝举办各类训练
班47期，发正面典型通报10期、举办党的知识竞赛17场，播放有关电视录像片13场，党员受教
育面达90％以上，收到良好效果。是年，全区涌现出区级党风先进典型10人，乡镇、系统级党
风先进典型29人，党员、干部廉政、勤政的新风气开始出现。仅1988～1990年，全区出现拒礼
拒贿686人次，金额24 580多元，拒吃请436人次。对各种行业不正之风，给予清理纠正；对各
类违纪违法案件，给予党纪政纪处分。触犯刑律的，交司法机关依法处理。

　　八十年代，由于社会主义民主和法制建设尚不完善，在抓物质文明和精神文明建设工作中，
存在着“一手硬、一手软”现象。以致少数党员、干部放松了思想改造，法制观念淡薄，极端
个人主义思想膨胀，经不起改革开放新形势的考验，利用手中的权利进行种种违纪违法活动，
使党在人民群众中的威望受到损害。

　　 梅里斯达斡尔族区纪律检查委员会书记、副书记更迭表



1958～1990年全区违纪党员（干部）处分情况一览表



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