第四章 地方权力机构
第一节 人民代表大会



　　

　　一、代表选举

　　1949年11月至1951年8月，龙江县达呼店区、回文区和卧牛吐区分别建立区、村人民代表
会议制度。在中国共产党组织领导下，由农会、青年团、妇联、工商联等群众组织和社会各界
人士民主协商，建立各级政权。各乡、村人民代表会议的代表以民主选举的办法产生。区各届
人民代表会议的代表分别由各阶层选举产生：党代表由各党支部推选；区人民政府代表由区直
各部门选举产生；农民代表由各乡人民代表会议选举，群众团体代表由各团体选举产生。每位
候选人均有提出代表候选人和介绍候选人的权力，经协商确定候选人。最后由候选人自由选举。

1953年起，实行普选，成立区、乡选举委员会，按选举法规定，选出区、乡两级人民代表
大会的代表。乡人民代表的选举，采用直接选举的方式，代表由村直接选出。1956年11月梅里
斯达斡尔族区第一届人民代表大会代表的选举，采用间接方式产生，即由乡人民代表大会选出
区人民代表。自1980年5月梅里斯区第二届人民代表大会起，区人民代表采取直接选举方式产生，
由选民直接选举区人民代表。

　　区人民代表具有广泛的代表性，各方面代表均占一定比例。区第二届人民代表大会共有代
表179人。其中，农民代表108名，占代表总数的60.3％；工人代表5名，占2.7％；教育战线代
表7名，占3.9％；卫生战线代表4名，占2.2％；财贸战线代表9名，占5％；党政机关干部代表
39名，占21.8％；科技战线代表2名，占1.1％；解放军代表1名，占0.6％。在代表总数中，非
党群众74名，占41.3％；女代表35名，占19.6％；少数民族代表35名，占19.6％。区第四届人
民代表大会共有代表135人。其中：干部68名，占50.4％；工人3名，占2.2％；农民55名，占
40.4％；知识分子37名，占27.4％；妇女22名，占16.3％；少数民族24名，占17.8％；中共党
员86名，占63.7％；共青团员2名，占1.5％；民主党派爱国人士6名，占4.6％。大专文化16人，
占11.9％；中专22人，占16.3％；高中16人，占11.9％；初中73人，占54％；小学8人，占5.9％。
35岁以下26人，占19.3％；36至55岁101人，占74.8％；56岁以上8人，占6％。

　　二、历届代表大会

　　1952年8月5日，龙江县卧牛吐区在东卧牛吐村召开第一届人民代表大会，出席会议的代表
27人。省政府主席于毅夫出席大会，并宣布，批准成立卧牛吐达斡尔族自治区。经选举，茫哈
(达斡尔族)当选为区长，本届人民代表大会共召开5次会议。同期，回文区、达呼店区均召开
人民代表大会。

　　1954年9月，卧牛吐达斡尔族自治区、达呼店区、回文区的行政区划隶属齐齐哈尔市后，
1956年11月2日，黑龙江省人民委员会批准成立梅斯达斡尔族区。是月，召开梅斯达斡尔族区
第一次人民代表大会。选举刘兴泉为区长，副区长4人。

　　1958年12月31日，梅里斯达斡尔族区政府撤销。在1959～1979年的20年中，区级机构先后
称齐齐哈尔市华丰人民公社、齐齐哈尔市郊区办事处，齐齐哈尔市郊区革命委员会。

　　1980年3月，经省人民政府办公厅批准，建立梅里斯区政府。鉴于1956年梅里斯达斡尔族
区召开过第一届人民代表大会，遂将1980年5月召开的人民代表大会列为第二届。至1990年，
共召开4届代表大会。从第二届起，每届代表大会召开4次会议。按照规定程序，每次大会听取
并审议区人大常委会、区政府、区人民法院、区人民检察院以及区财政收支等专项工作报告，
并通过相应的决议；听取提案审查委员会关于代表提案的审查和处理意见的报告；听取代表资
格审查委员会关于代表资格的审查报告；依法进行对区人大常委会、“一府两院”的换届选举
或补选，依法选举出席省、市人民代表大会的代表。

　　 龙江县卧牛吐达斡尔族自治区首届人民代表大会一览表（1952～1955）



梅里斯达斡尔族区2至4届人民代表大会一览表（1980～1990）







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