第三节 人大工作



　　

　　一、常务委员会会议

　　梅里斯达斡尔族区人大常委会成立以来，为保证国家宪法、法律、法规、政策、政令和国
家、省、市人大决议、决定的贯彻执行，依照法律规定，每两个月至少举行一次常务委员会，
除听取并审议区人民政府、区人民法院和区人民检察院的专项工作汇报外，对全区的一些重大
问题进行研究讨论，并作出相应的决议和决定。同时，按照法律程序任免“一府两院”和人大
机关的国家干部。

　　1980年6月至1984年5月区二届人大常委会期间，共召开常务委员会22次，研究讨论议题96
项。其中，组织委员学习讨论《中华人民共和国宪法修改草案》，并作出相应决议；听取并审
议关于农业、财政、植树造林、计划生育、社会治安、文教卫生、“五讲四美”等40项工作汇
报和工作报告；听取并审议区人民政府关于代表提案处理情况的报告；讨论通过《关于人民代
表提案处理办法》(试行稿)；讨论通过区三届人民代表大会一次会议的决议等。依照法律程序，
履行为23名干部任职、16名干部免职的手续。

　　1984年5月至1987年6月区三届人大常委会期间，共召开常委会24次，研究讨论议题83项。
其中，传达全国人大六届二次会议和市九届人大九次会议精神，并作出相应决议；讨论并通过
区人大常委会与人民代表联系制度、常委会例会制度、人大常委会与“一府两院”联系制度等；
听取区人民政府关于体制改革，农、林、牧业，政法、文明村建设计划生育、专业户、个体工
商户发展情况，贯彻《食品卫生法》、《药品管理法》执行情况，民政、科技、教育、审计、
代表提案处理情况等33项工作汇报，并作出相应决议。依照法律程序，履行为60名干部任职、
24名干部免职的手续。

　　1987年6月至1990年12月区四届人大常委会期间，共召开常委会24次，研究讨论议题109项。
其中，组织学习党的十三大报告，学习座谈《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各
级人民政府组织法》和中共中央《关于地方党委向地方国家机关推荐领导干部的若干规定》、
贯彻《黑龙江省农民负担管理条例》实施办法、以及《民族乡条例》等；听取区人民政府关于
对议案和代表批评、意见和建议办理的汇报；听取并审议区人民政府关于贯彻执行《档案法》、
《村民委员会组织法》、普法、政法、灾民安置、区乡企业、城乡建设、审计、监察、廉政、
计划生育、医疗保舰文化，处理人民群众申诉、控告和检举工作暂行办法等40项工作汇报和8
项工作报告。依照法律程序，履行为75名干部任职，21名干部免职的手续。

　　二、重大决议、决定

　　1954年8月17、18日，卧牛吐达斡尔族自治区首届人大三次会议通过《拥护宪法草案》的
决议、《加强文教、卫生及扫盲》的决议和关于《梅里斯达斡尔族区成立》的决定。

　　1954年12月20日，卧牛吐达斡尔族自治区首届人大四次会议作出《搞好互助合作组织》的
决议、《加强民族政策教育》的决议。

　　1980年6月5日，梅里斯区二届一次人大常委会讨论通过《区人大常委会各项制度》的决定。

1980年7月31日，梅里斯区二届六次人大常委会讨论修订《人民代表联系制度》。

　　1981年5月29日，梅里斯区二届人大七次会议讨论通过关于《加强社会治安管理，进一步
整顿社会秩序》的决议。

　　1981年6月28日，梅里斯区二届八次人大常委会作出《努力实现1981年1亿斤粮、100元钱
奋斗目标》、《搞好卫生和计划生育工作》的决议。

　　1982年3月19日，梅里斯区二届十二次人大常委会讨论通过《响应全国五届人大四次会议
的号召，开展植树造林和全民义务植树活动》、《进一步搞好计划生育工作》、《在全区开展
“五讲四美活动”》的决议。

　　1982年5月26日，梅里斯区二届十三次人大常委会讨论通过《关于认真组织讨论(中华人民
共和国宪法修订草案)》的决议。

　　1983年1月5日，梅里斯区二届十六次人大常委会讨论通过《关于宣传、贯彻、执行中华人
民共和国宪法》的决议。

　　1983年3月11日，梅里斯区二届十七次人大常委会讨论通过《迅速落实生产责任制，不失
时机地抓好春耕生产》的决议。

　　1984年6月26日，梅里斯区三届二次人大常委会讨论通过《人大常委会与代表联系制度》、
《常委会与“一府两院”联系制度》、《常委会例会制度》。并讨论通过《关于宣传贯彻六届
全国人大二次会议精神》的决议和《关于加快我区经济体制改革》的决议。

　　1984年5月24日，梅里斯区三届一次人大常委会通过《关于积极创建文明村(镇)活动》、
《关于进一步做好计划生育工作》、《关于大力发展猪禽生产》、《关于保护森林、制止乱砍
滥伐》的决议。

　　1986年8月19日，梅里斯区三届十七次人大常委会作出《学习中共中央[1986]18号文件(关
于全党必须坚决维护社会主义法制)》的决议。

　　1986年10月25日，梅里斯区三届十九次人大常委会作出《学习中共中央(关于社会主义精
神文明指导方针)》的决议。

　　1987年4月29日，梅里斯区三届二十二次人大常委会作出《关于加强审计工作》的决议。

　　1987年11月13日，梅里斯区四届一次人大常委会作出《关于加强自身建设，发挥职能作用》
的决定。

　　1988年1月20日，梅里斯区四届二次人大常委会讨论通过《区人大常委会正、副主任同委
员和人民代表联系制度》。

　　1988年8月5日，梅里斯区四届六次人大常委会讨论通过《区人大常委会人事任免工作细则
(试行)》。

　　1989年10月5日，梅里斯区四届十五次人大常委会讨论通过《关于确定梅里斯达斡尔族区
成立纪念日》的议案。

　　1990年6月27日，梅里斯达斡尔族区四届二十次人大常委会审议区人民政府《关于贯彻(黑
龙江省农民负担管理条例)的实施办法》。

　　三、代表活动

　　梅里斯达斡尔族区人民代表大会自1980年成立以来，每届均选举产生区级人民代表大会代
表。其中，第二届179人、第三届206人，第四届158人。区人民代表长期工作和生活在广大人
民群众中，通过调查、视察、检查等活动，了解民情，倾听群众呼声，在人民代表大会上，替
人民说话，为人民办事。11年来，围绕全区政治、经济、科学、文化、教育、卫生、人民生活、
社会治安等方面问题，向“一府两院”及有关部门提出议案1 311件。这些议案，虽未在人民
代表大会上被立案，而是作为建议、批评和意见进行处理，但它对于改进和推动“一府两院”
及有关部门的工作，进一步促进全区的政治稳定、经济繁荣和各项事业的健康发展，起到积极
作用。

　　四、信访工作

　　1980～1990年中，区人大常委会共接待群众来访612人次、来信414件。区人大常委会对人
大代表、选民和人民群众的来信、来访、认真办理、及时反溃对于一些比较重要的案件，常委
会主任、副主任都亲自过问和接待。逐步健全和完善了信访工作制度，初步形成接待、承办、
审核、答复、反馈系列化。

　　1989年4月，群众来信来访反映，在村民委员会换届选举工作中，存在违法问题。区人大
常委会及时组织对村民委员会换届选举工作进行检查。经查，全区96个行政村中，有39个村民
委员会的换届选举工作是由村民推选代表间接选举的，违背村民委员会组织法关于“村民委员
会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生”的规定。经纠正后，村民的民主权利得到尊重，
保证了法律、法规的贯彻执行。同年三季度，一些代表和群众反映农民负担不合理，一些部门
乱收费、滥罚款的问题仍然存在。区人大常委会组织对《黑龙江省收费、罚没、集资管理条例》
执行情况的检查。针对检查中发现的超标准收费、取缔项目继续收费、乱立名目收费、收费罚
没资金使用不合理等问题，要求区人民政府认真贯彻《条例》，清理“三乱”，使之与治理整
顿，搞好廉政建设结合起来，加强群众的自我保护意识，加强对罚没资金的管理。该上缴国家
财政的，一定要严明法纪，如数上缴。

页码>=427-430