第五节 劳动



　　

　　1956年11月，梅里斯达斡尔族区设劳动运输科。设科长、副科长各1人。1958年12月31日，
齐齐哈尔市华丰人民公社未设劳动机构。1961年10月，齐齐哈尔市郊区办事处设人劳科，兼管
人事劳动工作，设科长、副科长各1人。1973年郊区革委会设劳动科，1986年改称劳动局，设
局长、副局长各1人，至1990年底。

　　一、劳动就业

　　梅里斯达斡尔族区从六十年代起始有劳动就业管理。但因区内多年以农业为主，企业发展
较晚，就业人员多安置在文教、卫生、机关、商业等事业单位。后期陆续安置在新兴的企业中。
招收对象多为城镇户口的待业青年和应届初、高中毕业生。由于区内各企事业单位数量有限，
因此，劳动部门安排就业能力薄弱。

　　党的十一届三中全会后，多种经济形式一齐上，拓宽了劳动就业门路。按照国务院1980年
10月提出的“劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业、自谋职业就业”三结合的原则，全区劳
动就业主要采取本区企业招工、劳动技校招生，以及求助外地安排三种方式。

　　 1967～1990年全区招工一览表





　　技术培训 1984年以来，梅里斯达斡尔族区劳动部门根据每年下达的招生指标，由区内初
中毕业考生报考各类劳动技术学校。各年录取情况是，1984年14人；1985年49人；1987年73人；
1988年67人；1989年32人；1990年40人，共计275人。毕业生按所学专业，均对口安排在市内
工厂、企业就业。

　　区政府在贯彻“劳动部门介绍就业”的同时，积极开展职业教育和就业前培训，为待业青
年创造就业条件。1988～1990年三年中，共举办各类培训班7个，每期为3个月，共培训576人。
凡经培训者，每人发一《培训证》，作为受训依据。其中，约有10％的人员在区内企业安排上
岗。

　　二、劳动工资

　　1946年5月起，龙江县回子房区、达呼店区、卧牛吐区的工作人员，一律实行供给制。有
粮食、菜柴金、保健费、津贴、被服5方面。1949年，在供给制的基础上，实行生活费包干使
用，除保留小孩的保育费、保姆费外，其余的伙食费、服装费等全部实行“大包干”。

　　1950年后实行薪俸制。薪俸一律以实物小米为计算标准，按当地市价，或折钱或发实物。
1952年国家机关、事业单位、工商企业、交通邮电等部门，取消薪俸制，实行工薪分为工资计
算单位的等级工资制。在工厂企业工人中，实行八级工资制，按所评定的等级领取工资。1956
年全国进行工资制度改革，取消“工薪分”，直接按货币规定工资。

　　实行货币工资制后至1990年，按照国务院文件规定，全区先后为干部、职工调整了11次工
资，每次调资范围和人数比例均不同。其中，1958年为国家机关、事业单位干部总人数的5％
调资；1959年为国家机关、企事业单位职工总人数的2％调资；1963年为国家机关、企事业单
位18级以下的干部、工人总人数的40％调资；1971年为全民所有制企业事业单位和国家机关干
部、工人总人数的40％调资；1977年为国家机关、企事业单位干部、工人总人数的40％调资；
1978年为全民所有制企业职工，国家机关、事业单位干部、工人总人数的2％调资；1979年为
国家机关、企事业单位干部、工人总人数的40％调资；1981年，为中、小学教职工，医疗卫生
单位1978年底以前参加工作的普调一级工资；1982年为国家机关、事业单位干部、工人总人数
的40％调资；1983年为全区企业职工工作、生产表现好、效益高的都上调一级工资；1985年国
家机关、人民团体、事业单位干部、工人全部参加套改工资，实行工资结构，包括基础工资、
职务工资、工龄津贴、奖励工资、职务津贴等。

　　按人数比例调资时，都明确规定出调资条件和具体办法。一般要以工作年限、工作态度、
技术高低、贡献大小为主要条件，并采取群众背对背提名、评议，单位领导掌握平衡，呈报人
事部门批准等程序。

　　梅里斯达斡尔族区劳动工资采取分口管理的办法。国家机关、事业单位由人事部门管理，
企业单位由劳动部门管理。工资管理主要是掌握编制定员、定额，控制工资总额，建立审批手
续和管理制度；建立职工档案卡片和增减报告单，掌握职工增减变化情况；制定行政、事业、
企业单位工资基金使用计划，控制盲目增人和私招滥用。在审批工资中与银行、计划部门配合，
实行逐级审查，统一批准。区劳动、人事部门注意加强专职人员的业务素质，认真掌握各时期
的劳资政策。

　　三、劳动调配

　　梅里斯达斡尔族区劳动调配及管理工作从六十年代后期开始。根据工作需要和解决职工夫
妻两地分居、生活困难等实际情况，区劳动部门负责办理外地调入、本区调出、以及区内调剂
工作。特别是党的十一届三中全会以来，随着企业投资规模的增减和生产结构的调整，一些企
业应运而生，一些企业关停并转，企业间人员流动现象呈上升趋势。重新安置一部分职工的就
业单位，调剂劳动力余缺，成为劳动调配的主要工作。

　　 全区劳动调配一览表





　　国有企业行业保险 1986年10月1日起，梅里斯区实行国有企业职工待业保险。

　　 国有企业职工待业保险情况一览表



　　四、劳动保险

　　根据齐政发[1987]48号文件《齐齐哈尔市人民政府关于公布(齐齐哈尔市国营企业职工退
休费社会统筹暂行办法)》的通知精神，1987年9月，梅里斯区社会劳动保险公司正式成立。

　　劳动保险的职能是：

　　(一)收缴全民合同制工人养老保险金。

　　(二)收缴并发放退休、离休职工退休聘用费。

　　(三)统筹全民固定工养老保险金。

　　区劳动保险公司成立后，业务、财务由市劳动保险公司统管。1990年3月，全民合同制养
老金管理改由区劳动保险公司管理。

　　 全区社会劳动保险情况表



　　五、安置上山下乡知识青年

　　1964年6月14日，接收齐齐哈尔市首批下乡青年36人安排到齐齐哈尔市哈拉公社兴安大队
长期安家落户，参加农业生产劳动。其中，男17人，女19人，文化程度高小至高中，年龄14～
23周岁。1970年，郊区革委会成立知识青年上山下乡办公室(简称“知青办”)，负责动员本区
知识青年下乡和对市内下乡知识青年的接收安置工作。1973年起，齐齐哈尔市属机关、企事业
及少量外盛市干部、职工的初、高中毕业子女，通过动员和教育，逐年分配到农村插队落户。
到1979年止，全区共接收知青6700人，安排在全区8个公社和郊区农尝郊区干校插队落户。全
区建“青年点”312个，为知青建房1 500间。各机关、企事业单位安排政治条件好、肯吃苦、
责任心强的同志为带队干部，和本单位职工子女一起，同吃、同注同劳动，协助农村组织解决
知青在生产生活中的实际问题，并做好管理教育工作。

　　1973～1979年，知青在农村经过各组织的培养教育，有33人加入中国共产党、1 008人加
入共青团；有200多人选进区、公社、大队、小队各级领导班子。知青中，出席区的先进集体1
3个，先进个人213人；出席市的先进集体24个，先进个人43人。涌现出张立夫、周学宏、史国
清、施丽莉等一批优秀青年。几年中，有94名知青在农村结婚并安家落户。其中，双方均为知
青的8对，另78人均与当地青年结了婚。

　　根据国家可以从农村下乡知青中招工、招生、征兵的有关规定，经贫下中农推荐、大队把
关、公社审查，区有关部门批准等程序，全区知青升入中专348人，升入大学23人，参军146人，
招工2 383人。1978年冬，曾一度刮起“返城风”，多数青年和家长出现思想动摇，农村中所
剩青年仅百余人。各级组织通过做好思想工作，“返城风”逐步得到控制。

　　根据中发[1978]74号文件关于“……今后城镇青年不再到农村插队落户，由各系统劳动服
务公司组织兴办集体企业，负责安置就业。对下乡已婚知识青年，也本着就地就近原则，进行
妥善安置”的精神，区知青办为仍在农村劳动的3 800人办理返城手续，为已婚知青做好安置
工作。至1979年，历时7年的知青工作结束。

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