第三节 教师 一、教师队伍
队伍状况 据伪康德二年(1935年)统计，有塾师22人。至伪康十二年(1945年)还有塾师6
人。其中未受过正规师范教育不胜任者居多。
宣统二年(1910年)，始设官方学校，有教师3人。同时有乡办教师3人。官立学校教师迥异
于塾师，多为师范学校毕业生。据民国十四年(1926年)统计，在14名教师中有10名师范毕业生，
农业学校毕业生1名，工业学校毕业生1名，中学毕业生2名。
伪大同元年(1932年)，有教师14名，其中有1名私立教师。伪康德五年(1938年)，有教师
34名，其中女教师1名。至伪康德十二年(1945年)8月止，有教职工82人。是时，当局对教师采
取了“取缔”与“养成”训育办法。凡不符合奴化教育条件者多被撤销或囚禁，并规定未受过
“养成”训练的不许在各类学校任教。
1946年，直至新中国成立为本区小学教育恢复发展时期，教师队伍有较大的发展壮大。多
数教师是从旧社会过渡来的知识分子，少数是参加土改的干部，师资水平参差不齐。
1953～1955年小学教育着重进行整顿巩固，只增加1所学校。教师队伍亦无多大发展。1956
年，执行“加速发展，提高质量，全面规划，加强领导”的教育工作方针，教职工增加到335
人。嗣后直至1965年，全区教职工总数为944人。其中小学教职工725人，中学教职工153人，
农业中学教职工66人。仅9年内就增加609人。在这些教师中，有少部分是师范院校毕业分配的
大中专生；还有任小学低年级教师的高小毕业生；再有是经初级师范培训学习统一分配的。19
61年有157名由初师和简师班毕业学员分配到农村学校任教。1962～1963年，由简师班毕业的
许多人被调出教育界。到“文化大革命”前，全区教师中有2／3在文化知识、业务能力方面胜
任其所负之责。
在“文化大革命”中，一些知识能力较高教学经验丰富的教师受到了精神和肉体上的摧残，
一部分退出了教育第一线。还有些教师因“政治问题”而被停止教学。各师范院校暂时停办，
断其师资来源，造成师资水平不高，数量不足。
70年代初，为解决中小学师资不足，一是选送初高中生到师范学校学习。学习时间有数十
天、半年、1～2年不一；二是在初高中毕业生中选用民办教师，以补充教师队伍。
党的十届三中全会后，教育步入正轨。1979年全区有教师1 672人。其中小学教师925人，
中学教师747人。到1984年，全区教职工为1 540人。其中小学教师1 097人，中学教师463人。
据是统计，全区小学专任教师1 055人。其中：中师、高中毕业及以上学历的514人，中师、高
中肄业及初师、初中毕业的504人，初中、初师肄业的及以下的37人，学历合格率是48.7％；
中学专任教师451名，其中本科毕业8人，专科毕业本科肄业二年以上的81人，专科肄业未满二
年的22人，中专、高中毕业及以下的295人，中专、高中肄业及以下的45人，学历合格率为26.1％。
是时，中小学教师队伍存在的主要问题是；1、教师业务文化水平合格、胜任教学工作的
教师只有1／3左右；2、民办教师所占比重过大。1984年民办教师占51％，后经“内招”、
“转干”，但到1990年全区还有民办教师357人；3、中小学教师在地区上分布不平衡。城镇及
附近中小学教师编制偏多，而偏远地区的教师编制偏少。
截止1990年，在全区中小学教师中有高级职称的12人，中级职称的317人，助级职称的606
人，员级职称的351人。
1990年全区教职工基本情况统计表
1990年中、小学分课程专任教师学历情况统计表
二、教师培训
塾师多数未受过师范正规教育。民国元年(1912年)始，在各季假期开设师范传习所，对塾
师进行培训。后至伪满时期，当局对教师进行“养成”训育，合乎奴化教育条件者方允许在各
类学校任教。
50年代末，齐市进修学校在本区设面授辅导站，培训教师。各中心校选送文化业务能力较
好者参加进修。但因当时对此领导不力，辅导时断时续，几经反复有始无终，直到“文化大革
命”开始，也无一批毕业学员。与此同时，基础较好的中学教师报考了各师范院校的函授学习。
进修学校的冯万夫教师于60年代毕业于东北师大的函授教数学系。除此之外，先后推荐30余人
到哈尔滨师专、齐齐哈尔师专的速成班离岗进修。结业后仍回本区工作。
“文化大革命”结束后，区教育科教研室面对全区因“文化大革命”而造成业务水平过低
的现状，在各公社设立教学点，系统为教师辅导各科教材。但无长远规划和统一教材。
1978年，省函授广播学院在本区招收中文、数学、政治三个专业的高师函授生。于1981年
有46人获得毕业证书。
是年，区教师进修学校成立。主要是培训小学教师，同时负责对初中教师业务指导与培训。
嗣后，教师进修学校自办物理、中文和数学三个专业的高师预备班。有120人坚持学习完
全高中教材。同时又为全区小学教师进行初师文化学习辅导，开设了《现化汉语》、《数学》、
《文选》等。
1980年后，本着“教什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，对于不胜任教学的，首先
组织他们学习教材教法，然后再系统地进修文化专业知识；对于基本胜任教学工作，但未系统
学习过所教学科专业知识的教师，组织其进行系统的文化学习；凡是文化水平未达到初中程度
的小学教师和未达到高中程度的初中教师，组织其补习文化课，达到初中和高中文化程度后，
再系统学习中师或大专课程。
是年署假前，区教师进修学校开办中师函授班。考试录取239名学员。经5年系统学习，于
1985年7月毕业。1984年，又在小学教师中录取了33名中师学中，于次年秋开学授课。
1985年后，参加高等教育专业证书学习的人有111人，中等教育专业证书班学员有571人。
截止1990年，中小学教师除接受教材及岗位培训学习之外，部分教师参加全国成人高考或自学
考试，接受高等教育，提高自己的文化专业知识水平，达到国家的要求标准。
三、教师待遇
解放前，不论是塾师还是官立学校教师，其社会政治地位都很低下。特别在沦陷时期，当
局对教师采用“取缔”与“养成”训育之法，对中国教员严加控制，随时都有被以“反满抗日”
罪名被捕的危险。但由于教师具有一定文化知识，深受百姓尊敬。
中华人民共和国成立后，教师的社会政治地位发生了根本变化。成为光荣的人民教师，新
中国的主人。
1957年“反右”斗争扩大化后，极“左”思想阻碍了教师地位的提高；待到“文化大革命”
时，教师被视为“资产阶级知识分子”、“臭老九”、“知识越多越反动”，在劫难逃。致使
有部分教师弃教改行。
1978年后，党为知识分子落实政策。全区有16名教师“右派”得以改正，有53名教师的冤
假错案得以纠正。并采取一系列措施，提高教师的地位。国家先后几次提高教师的工资待遇。
1984年，又确定每年的9月10日为教师节，在全社会树立尊师风尚。各级党委、政府就优先解
决知识分子入党问题、教师子女就业、参军，民办教师工资待遇等问题做出若干规定。教师的
地位超过建国以后任何时期。
塾师的薪金一般都很低，据康德五年(1938年)统计，塾师的年平均工资仅196元。据康德
四年(1937年)十二月三十一日统计，龙江县国民学校教员的月工资平均为24.5元，国民优级学
校教员的月平均工资也只有27.35元。国民义塾教员的工资还要低于上述的教职员工资。据康
德五年(1938年)六月统计，龙江县共有27名国民义塾教员，而其最高月薪是34元，最低月薪仅
8元，平均月薪为25.6元。
解放初期，教职工的工资以实物(小米)支付。小学教师一般每月90斤小米，最多者为120
斤。
1952年7月始，全国高、中、初等学校实行以工资为单位(按粮、油、布、煤、盐五种实物
价格综合折算货币)。乡村小学教职工共分10个等级，工资分在70～80分之间。
1954年11月，在工资等级不变的情况下，普遍增加了工资分，原工资较低的教职工，在总
人数15％的范围内提升了工资级别。
1955年7月起，将职工的工资标准订为货币工资标准，并按国家统一规定加了物价津贴。
另有10％的教职工提升了工资级别。
1956年，国务院作出了《关于工资改革的决定》，颁发了9个工资标准表，将行政职工和
教学人员分为两个工资标准表，减少了等级，增大了级差。
1959和1960年为少数教师中工资偏低的人员调整了工资。升级面中学为40％，小学为25％。
1963年，各级学校的教职工进行了工资调整。
1971年，对少数教工工龄长、工资低的教职工的工资作了一些调整。
1977年，对相当于18级以下干部的教职工，按40％的升级面调整了工资级别。同时对1971
年底以前参加工作的一级工，1966年底以前参加工作的二级工提升了工资。
1978年12月，“对工作成绩优异，贡献较大和提升后工作表现较好而工资特别低的人员”
按教职工人数的2％提高了工资级别。全区共有17人晋级。
1979年，国务院规定从11月起调整40％职工的工资级别。为了体现“各尽所能，按劳分配”
的原则，规定按照劳动态度、技术高低、贡献大小进行考核，并以贡献大小为主要依据。1981
年11月，国务院又批发了教育部《关于调整中小学教职工工资的办法》，进一步调整了中小学
教职工的工资。这次调资的主要内容：一是补齐了1977年升级人员只增加1～7元的限制未满一
个级差的工资；二是提高了普通中小学部分级别的工资标准；三是普遍提升一级，对工龄较长，
贡献较大的教学骨干可提升两级；四是调整了民办教师的补助费，平均每人增加50元。
1990年前，国家又给中小学教师增加10％，增加教龄津贴，农村教师增加农岗津贴。
除享受国家给予的工资外，还享受国家规定的福利待遇。1953年后，女职工享受产假待遇；
1952年起享受公费医疗；从1956年1月起享受病假期间待遇；是年末开始享受探亲假待遇等。
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