第四节 经营管理




财物管理 1953年成立初级农业生产合作社以来，各合作社均设会计、现金和物品保管员。
他们负责钱、帐、物的管理，制定财务和物品管理制度，定期检雀、公布账目，及时清理小包
工的工分报酬。对技术增产增加的工分先计算成本后开支。牲畜饲料、马具按规定提留、购置
和更新。1954年检查185个农业社的财务工作，制度健全、账目清楚的有100个，占67％。1956
年，全县普遍成立了高级农业生产合作社。粮食、物品上账，设专库、专人管理，制度上墙，
出入库履行手续。1958年人民公社成立，以公社和大队为核算单位。讲政治挂帅，讲风格，随
意平调社员和生产队的粮、钱、物，使生产队的财产损失极大。1962年反“五风”，实行小队
核算，使钱和物管理与社员分配统一起来。1965年生产队实行管理专业化，建立开支审批，钱、
物管理，账目公开及钱(物)、帐、权三分管制度。1968年“文化大革命”中，生产队各项规章
制度被砸烂，财务管理混乱，粮、钱、物损失惨重。社员出工多，分值少。生活贫困户越来越
多。

1979年后，重新建立健全各种账目，会计、现金、保管员分别建立岗位责任制，按季检查
收支情况，按农事季节清理工分，使管理工作逐步走上正规。1983年，实行家庭联产承包责任
制，财务由承包者自理。上缴的土地承包费、提留费和统筹费由村民委员会管理，设专职会计，
实行钱、账分开，定期公布账目。

劳动管理 1953年，初级农业社建立时，劳动编成组，按组分配农活。1956年转为高级社
后，劳动力由生产队统一管理，按男女，整半劳力划分作业组，由组内进行劳动分工。1958年
成立人民公社，搞“一大二公”，劳动力由管理区(后改为大队)统管，编成营连排建置，无偿
调动劳动力搞水利建设，很多生产队出工不受益，严重挫伤社员的生产积极性。1962年，贯彻
《农业六十条》，实行小队核算，分别建立作业组，以组定额包工，以人评工记分。“文化大
革命”中，劳动力由生产队统管，干活大帮轰，出工不出力。1979年，劳动力由小队划分作业
组，以作业组包地块、作物、产量，联产计酬，超产奖励，并逐渐发展大包干，联产到劳，结
束了平均主义的劳动管理方法。1983年，土地和各项专业承包到户、到人。劳动力除承担公益
事业用工，由行政村统一组织或指派外，平日劳动由农户自己支配。

收益分配 1953年，初级社年终分配时，对提留公积金、公益金、生产费、债务偿还等方
面，均保持一定的比例，使社员所得占总收入的60～70％。对受灾的生产队，经社员民主评议
减少生产资料租金。1956年高级社年终分配贯彻按劳取酬、多劳多得和体现国家、合作社、社
员个人三者利益一致的原则，生产资料不参加分配，社员分配占总收入的60～70％。1958年成
立人民公社，生活集体化，吃饭大食堂，分配大平均。社员分配只占总收入的55.9％，人均年
收入44元。1962年，贯彻《农业六十条》，实行以生产队为基本核算单位，制止了平调风，社
员分配占总收入的54.8％，人均年收入83元。此外社员的自留地和家庭副业也有一定的收入。
“文化大革命”中，大批“二分挂帅”、“物质刺激”，社员分配降低到最低限度，较好的生
产队劳动日值在2元钱左右，较差的仅分几角钱，有的甚至让社员往生产队倒找钱。

1979年农村试行联产承包，平均主义因素逐渐减少。1982年社员分配部分占总收入的46％。
人均年收入126元。自留地和家庭副业相当十集体收入的30～40％。1983年后，土地和各项专
业承包到户，除提留统筹费和提留费(两项加起来不超过上年收入的8％)外，其余收入全部归承
包者所有，彻底结求了“吃大锅饭”的局面。至1985年，人均年收入达410.4元，比1982年增
长1.7倍。

主要年份社员收益分配表 单位：千元